特朗普百日执政困局：俄乌冲突无解，欧洲 “离心”，美国霸权还能撑多久？

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核心要点：
1.特朗普欲通过全球关税政策让制造业回流美国，但因全球化供应链、美国自身缺乏配套产业等因素难以实现。不仅伤害消费者、引发通货膨胀的同时，还伤害了广大企业，其不可预测性使企业不敢投资，反而进一步增加了美国经济不确定性。
2.近期美元对部分货币汇率下跌，市场对美元信心削弱，特朗普希望美元贬值增加贸易顺差，但可能导致滞胀，若采取资本管制将自毁长城。
3.特朗普竞选承诺中“快速解决俄乌冲突”实际并未兑现，美国在俄乌问题中的立场更具利益驱动性，未来美国可能淡化自身在俄乌冲突中的作用，将问题扔给欧洲。
4.特朗普政策对跨大西洋关系的冷淡会进一步促使欧洲加速战略自主，削弱跨大西洋联盟，欧洲可能在经贸和军事上采取措施减少对美国依赖。
        5.特朗普“让美国再次伟大”口号在物质层面未兑现，但在非物质层面，其口号迎合了部分选民在社会文化道德领域的诉求，加剧了民粹主义的传播。

引言：特朗普2.0政府上台百日以来，其内政外交方面所推行的多项政策给全球政经带来激烈震荡。对全球加征关税致美股暴跌、美国国内通胀预期升温，掀起大批民众抗议；马斯克所设政府效率部大规模裁员，引发政府内部人员强烈不满；同时，俄乌谈判也陷入僵局......特朗普2.0启航百日，其所推行的内政外交政策收效究竟如何？其窒碍又在于何处？《洞见美国》栏目，本期邀请到复旦大学国际关系与公共事务学院青年副研究员银培萩，以及民智国际研究院研究助理刘佳音，带您看懂美国。
本期整理编辑：靳钰垲 

主持人：特朗普上台百日支持率持续下滑，跌破43%，九项民意调查八项显示支持率为净负值，民主党也在积蓄力量。您觉得两党动态变化会呈现哪些趋势？同时美国爆发抗议浪潮，为何会引发强烈民意反对？
银培萩：特朗普民调支持率很低，美国习惯把上台100天作为重要标志时期进行初步评估。从各大机构的最新民调来看，支持率最低达39%，不仅低于特朗普首个任期，还创下近80年美国总统上任百日最低支持率纪录，说明美国民众非常不满。
特朗普主要有两部分支持者，一是“让美国再次伟大”运动中的铁杆粉丝，二是对民主党失望的摇摆中间选民。从初步分析看，其核心支持者未动摇，但中间因经济期待选特朗普的选民，在民调中多对特朗普持否定态度。从精英和大众角度分析，美国经济现状不佳：大众层面，70年代美国餐厅因通胀频繁涨价，为省菜单印刷成本只能贴条，如今类似情况再现。拜登上任时经济数据较好，但未控制好通胀，特朗普上台后关税政策使通胀预期大增，若此情况持续，物价将大幅上涨。民众已开始积极囤货，对关税负面情绪强烈；精英层面，国际货币基金组织大幅下调美国经济增长预期，摩根大通预测2025年下半年美国经济可能负增长，而去年美国在发达经济体中增速领先。特朗普2.0的相关政策挥霍了本已好转的经济形势，民众因此失望。

近日，《纽约时报》和锡耶纳学院发布的联合民意调查显示，美国民众对特朗普2.0政府执政满意度并不高。

图源：纽约时报

主持人：特朗普挥舞关税大棒，目标之一是让制造业回流美国。但美国制造业布局全球是经济发展和资本家利益驱动结果，特朗普只通过关税能实现这一目标吗？这一政策会给美国造成多大破坏？
银培萩：简单地说，制造业不可能回流美国。现代制造业依赖全球化供应链，美国过去十几年已将产业链布局全球，短时间靠关税难以收回，且美国缺乏配套产业、技术工人和基础设施。关税会使企业成本上升，产品缺乏市场竞争力。虽然有的企业可能迫于政治压力回美建厂，如台积电，但从经济角度而言并不划算。即便企业回美建厂，因美国人力成本高和技术发展，更可能用技术解决劳动力问题，而非雇佣蓝领工人。特朗普第一任期提高关税也未让制造业回流，反而使出口行业成本上升，企业或裁员、或迁至用人成本低的地方。
关于关税的持续时间，特朗普起初高调宣传提高关税的好处，但发现未达预期后，白宫新闻秘书将其包装为短期策略行为。目前美国国内智库几乎无人为其关税政策辩护，关税政策对美国经济破坏性明显，主要体现在三方面：一是伤害消费者，引发通货膨胀；二是伤害企业，政策不可预测性让企业不敢轻易在美国投资；三是引发美国贸易伙伴报复，增加美国经济不确定性。
主持人：您的回答可总结为特朗普政府在透支美国政府信用，其政策无常且不可预测，尤其关税政策对美国经济伤害大。其中对美元伤害明显，而目前已出现美元危机的声音，那么在未来会有何连锁反应？美元霸权地位会否丧失？
银培萩：这是大家都很关心的问题。美元危机与通货膨胀直接相关，2022年美国通胀率峰值9.1%，今年1月3%，而3月降至2.4%，美联储对此功不可没。美联储平衡经济通胀与失业率关系，去年加息抑制通胀，年底仅降一次息，此后几个月未降息。特朗普要求美联储降息解决经济问题，实际与美联储产生冲突，因美元若出现危机，可能引发滞胀，即经济停滞与通胀并存，这是很糟糕的情况，美国70年代就曾出现过。
最近美国十年期国债收益率攀升，美元对欧元、日元等货币汇率下跌，表明市场对美国经济及美元信心削弱。特朗普希望美元贬值增加贸易顺差，但关税政策无法实现制造业健康增长，可能导致滞胀。一旦陷入滞胀，便很难摆脱，因为抑制通胀与克服经济停滞措施是相互矛盾的。
美国享受美元霸权多年，各国贸易顺差多转换为美元资产来购买美国国债，但现在美元贬值及投资者们对美国经济稳定预期的恐慌，可能使他们不再信任美国，外国政府也可能会绕开美国形成新的贸易安排。特朗普若采取资本管制防止抛售美元资产，将自毁长城，不过他不太可能成功，在未来仍需关注两党政治极化及国会对他的制约。

美国的年度通胀率在2025年3月连续第二个月放缓至2.4%，为自去年9月以来的最低水平。

图源：Trading Economics

主持人：特朗普竞选时常承诺上台24小时内让俄乌停火，但上台100天，俄乌谈判进程缓慢，有媒体称鲁比奥提出退出谈判。这是否反映出特朗普对国际局势的误判，以及对自身影响力的高估？
银培萩：特朗普在外交上肯定有误判。大选前，《外交政策》杂志针对国际关系研究者的民调显示，精英一边倒支持哈里斯。基于特朗普第一任期的表现，他们认为选特朗普当总统在外交上是灾难性的。特朗普外交政策受背后利益集团和智囊推动。以俄乌冲突为例，他曾称24小时解决冲突，后解释是仅仅是比喻，实际是不负责任说法。
特朗普上台后，美国在俄乌问题立场变化，更趋现实主义和利益驱动，因美国对乌克兰矿产感兴趣。乌克兰拥有24种美国认定的战略关键矿产资源。美国推动与乌克兰的矿产协议，实际就是想获得好处。同时，美国推动与俄罗斯接触谈判，但期望落空，俄罗斯态度十分强硬，未来美国在俄乌冲突中作用可能淡化，甚至将问题扔给欧洲。

在前几日教皇方济各的葬礼上，特朗普与乌克兰总统泽连斯基会面并聊天

图源：AXIOS

主持人：特朗普政府上台百日，其政府体制内管理也漏洞百出。如大西洋日报记者误入对胡塞武装作战部署群，国防部长在私人群聊分享信息等。您觉得特朗普内部团队政策制定为何出现诸多纰漏？此外，政府内部矛盾众多，如马斯克5月底卸任，近期频繁与纳瓦罗叫板，鲁比奥执政能力遭怀疑甚至被边缘化，还有哪些内部矛盾？
银培萩：群聊泄密事件，个人原因是特朗普提拔的国防部长赫格塞斯是外行，缺乏安全意识。结构性原因是新冠疫情和特朗普第一任期后，美国右翼习惯用群聊交流想法、协调策略，此次泄密是右翼大量使用群聊的小概率后果。
特朗普内阁背后是松散的右翼联盟，包括科技精英、宗教右翼、企业界保守派和文化保守派等，人员混杂，专业人士较少，内部常因具体问题冲突。未来阵营内讧和混乱可能继续干扰特朗普政策连贯性。

现任美国国防部长皮特·赫格塞斯，他在上任之前长期在福克斯新闻担任主持人，没有任何相关领域的从政经历

图源：纽约时报

 
主持人：特朗普上任第一天承诺提升美国石油产量和本土汽车制造产能，但目前面临挑战，汽车制造因供应链不完善、关税高致成本上升，阻碍相关行业发展；石油产量方面，美国敦促日韩投资阿拉斯加天然气项目，能源顾问团队推进与日韩谈判，目标于6月初取得进展。基于此，您觉得特朗普下一步政策重心会转向这两个方向吗？
银培萩：石油产量和汽车制造高度关联，未来的汽车行业会向清洁能源转型，对化石能源需求逐渐减少。特朗普票仓多为传统行业企业主，他们多支持传统化石能源开采利用。民主党执政时不断推动新能源汽车转型，拨款促进相关产业发展。而共和党则反对补贴，主张政府作用越小越好，市场越自由越好。特朗普提升石油和汽车制造产能，既为符合共和党支持化石能源企业、减少政府管制的立场，也为反对拜登政策。但他面临两难，既想减税又要减少财政赤字，提高关税也无法增加政府收入，在石油和汽车行业，体现出共和党与民主党政策的极化。
主持人：关于马斯克领导的政府效率部。现有消息称，马斯克5月底可能离开他目前所在的岗位。他的离开会否打击该部门减少联邦官僚作用的目标？特朗普未来还会推动这一目标吗？
刘佳音：马斯克身份为特殊政府雇员，服务期限有限。他上任后已造成诸多不可逆影响。马斯克如若离开，其带来的冲击分三个阶段：短期执行层可能瘫痪，因AI审计系统关键算法仅其亲信掌握；中期倒逼改革，政府效率部可能回归传统政治操作；长期看，特朗普会继续推进减少联邦官僚目标，因这关乎其支持率，且他还有自动化裁员和财政断流两大手段，会使其更隐蔽、更系统地推进改革。

在2月20日美国马里兰州召开的保守派政治行动会议上，马斯克接过阿根廷总统米莱的电锯四处挥舞，扬言要砍掉官僚主义

图源：联合早报

主持人：特朗普上任初将教育部列为取消目标，以联邦资金为筹码要求取消各级教育DEI项目，驱逐挺巴勒斯坦学生，强化联邦政府在高等教育领域权力。哈佛大学斥责其威胁独立性后，100多所美国大学及学术团体校长发表联合声明反对。您认为这会在多大程度上损害美国高校独立性？国际学生尤其是中国留学生赴美留学风险会否提升？

特朗普在“真相社交”X账号上对哈佛进行指责

图源：X

刘佳音：特朗普上任有两大动作，关税和裁撤教育部、削减大学经费。他触及大学钱袋子，联邦科研经费对美国高校重要，目前教育部已削减180亿美元拨款，威胁高校实验室运转，限制学术自由，挑起高校与政府对立，影响美国全球竞争力。他要求取消DEI项目，对支持挺巴勒斯坦捐款大学增收政治税，试图用学费杠杆实现个人政治愿望，严重损耗美国教育体系和信誉。
但美国大学有近400年自治传统，部分州已对特朗普政府提起诉讼，高校也采取如用校友捐款替代联邦资金等措施抵抗。不过，联邦政府断供仍会对高校造成负面影响。近期特朗普政府对国际学生签证政策有转折性让步，暂停取消合法身份或吊销签证法律斗争，但仍将留学生签证当政治工具，国际学生仍面临风险，需谨慎行事。 

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洞见美国察觉力及强，有客观事实的去分析美国政府官员內政政治化分歧的问题会愈演愈烈，特事特办总导演可能会走向第一任期的老路。成为第二任期再次光棍总统，特事特办总导演的个性骄傲美男子野心勃勃蛮不讲理，跟下级施政官员不协调存在施政困难。水能载舟，也能覆舟。拭目以待吧！

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王婆卖瓜，自卖自夸。

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真的不要老是自欺欺人！

waluheke

知道了