密云法院创新“执前扣划”机制，避免企业“赢了官司却拿不到钱”

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新京报讯（记者张静姝 通讯员丁宁）部分商事纠纷争议不大，调解环节却陷入“先付款还是先解封”的僵局；胜诉权益本应及时兑现，传统执行程序却动辄耗时数月；被告企业账户被冻结，影响经营……针对这些长期困扰市场主体的痛点难题，北京市密云区人民法院有了破解之道。6月10日上午，密云法院召开“执前扣划”机制建设及服务市场主体高质量发展典型案例新闻通报会，介绍该院“执前扣划”机制的工作成效，并发布典型案例。

通报会上，密云法院党组成员、副院长陈琼通报了“执前扣划”机制建设的主要工作成效。密云法院坚持审执协同联动，探索建立“执前扣划”机制，在裁判生效后对保全财产直接扣划，实际扣划金额3053.97万元，最大单笔扣划717万余元，平均权益兑现周期压缩至4个工作日，相关案件无一进入执行程序。适用“执前扣划”机制的案件调解率达80%，远高于民商事案件平均调解率，而且不收取执行费用，每案平均节省执行成本5万余元。
新京报记者了解到，该机制服务企业成效突出，紧扣“护企纾困、便企增效”定位，助力企业回笼资金，服务各类市场主体高质量发展。该机制推出后获得广泛关注，相关案例入选北京法院服务保障营商环境建设典型案例，获评北京市2025年度营商环境改革创新“十佳创新案例”，成为可复制、可推广的“密法经验”。

随后，密云法院民二庭副庭长苏小琴从具体实施层面，介绍了“执前扣划”机制的操作细节。在制度设计上，构建“即审即执”衔接机制；在适用范围上，主要适用于基本事实清楚、权利义务关系明确的金钱给付类民商事案件，财产仅限诉前或诉中已依法保全的无需变价财产；在操作流程上，形成“财产保全—申请受理—风险审查—扣划实施—案款发还”五步闭环管理体系，案款到账后48小时内完成发还；在风险防控上，建立“事前审查—事中监控—事后救济”全流程风控体系，对每一起案件进行“财产甄别、权利审查、操作监管”三重审查。
之后，密云法院民二庭二级高级法官王刚发布了“执前扣划”机制典型案例。案例涵盖股权回购、买卖合同、建设工程施工合同、合伙合同、劳动争议等类型，涉及专精特新企业纾困、跨区域商事纠纷化解等情形。其中，某“专精特新”公司股权回购纠纷案通过“一揽子调解+执前扣划”化解四起关联纠纷；北京某经贸公司诉浙江某管理公司买卖合同纠纷案打破“先付款还是先解封”僵局，入选北京法院服务保障营商环境建设典型案例；某建筑公司诉某科技公司建设工程施工合同纠纷案系“执前扣划”在判决案件中的首次成功探索，单笔扣划717万余元；贵州某贸易公司与北京某建设公司承揽合同纠纷案全程不到一周化解。

新闻通报会结束后，密云法院“营商环境普法驿站”正式揭牌。据介绍，该驿站立足司法服务市场主体一线需求，旨在为企业提供法律咨询、纠纷预防化解等一站式司法服务，着力将法治保障延伸到生产经营最前沿。

随后，密云法院以“执前扣划机制实务操作与适用指引”为题，开展了首场法治培训。王刚法官围绕“执前扣划”机制的适用范围、申请流程、操作节点和风险防控要点等内容，结合典型案例进行了深入讲解。整场授课气氛热烈、干货满满，律师、企业代表在课后表示，这场培训既是司法创新举措的“说明书”，也是护企便企的“定心丸”，对企业快速回笼资金、防范化解经营风险具有很强的针对性和指导意义，真正把司法服务送到了企业心坎上。

编辑 彭冲 校对 赵琳