棚户区改造五年又集体搬回旧房，纯折腾老百姓

疯了吧

                               
登录/注册后可看大图

说到底，城市更新不能只追求速度和规模，更要有长远的资金规划、严谨的政策合规性审查，以及对居民权益的终极尊重。

文 | 半糖可乐

  

老街好不容易盼来棚户区改造，2000多居民交出老房子、在外租房五年，满心期待搬进新家，最后却被告知：项目黄了，得搬回早已破败不堪的旧房。这下找谁说理去？
据媒体报道，2020年8月，西安碑林区启动了三学街周边棚户区改造项目，2000多户居民在签订征收协议并交房后，却一直未获得安置。原定2023年8月前在国际港务区杏渭佳苑完成异地安置的承诺未能兑现。
2025年5月，碑林区政府突然发布通告终止征收工作，并要求已搬离的“公户”居民搬回原住房。
当地居民对此事非常困惑，黄女士表示，“所有的政策都是政府做的，我们只是跟着走，现在受损失的却是我们。特别无奈。”

                               
登录/注册后可看大图

三学街是陕西省级历史文化街区，因为建筑年代久远，这里的房屋老旧，居住隐患突出。应该说，西安碑林区当初启动改造项目，初衷是好的，既能改善当地居民的居住条件，也有利于激活历史文化资源。
好好的民生工程，如今却变成了“民怨实录”，跟相关部门的草率决策不无关系。
一句话总结：前期论证不足，项目仓促上马，埋下诸多隐患；政策把握不严，承诺无法兑现；管理存在漏洞，居民沦为代价。
首先是明明知道有政策红线，却偏要硬闯。居民被收走房屋五年后没有安置，如今还被迫要迁回原住房，当地给出的最直接的原因是，屋产权“公转私”缺乏法律依据，不符合城市更新政策要求，安置楼无施工许可证就已完工。
具体来说，原本要被改造的房屋历史原因构成复杂，有的产权属私人所有，他们的房子被征收没有问题，但是还有一些住户只是公有房屋承租人，也就是“公户”，从法律上来说他们没有房屋的产权。
然而2020年8月启动征收时，当地有关部门沿用了老办法，将“公户”视同产权人进行安置，并给予额外奖励。
把“租户”变成“房主”，甚至还给超级优惠政策，本质上是用国有资产去换取居民配合，租户们当然愿意。在这个过程中，还发生了居民倒手高价买入公房承租资格的乱象。
当地以前有些项目也存在“公转私”的情形，但问题是，2020年1月《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》修订时，已删去“产权调换为私产的”条款，再如此操作就涉嫌违规，造成国有资产流失。
既然涉嫌违规，当然需要纠错。但问题在于，当地政策变化在先，有关部门并非不知情——为何明知违规还要硬上？
谁犯错谁买单。然而，有关部门作为征收组织者和安置责任人，不仅没有履行法定安置义务，反而让2000多户居民在危房与等待中反复煎熬。五年，足够一个孩子从小学读到初中，却无法让有关部门兑现一份承诺。
苦等5年，2000多户居民不光蒙受经济损失，正常的生活节奏也完全被打乱。因为要回迁，有的家庭只能给孩子转学，而此前交的十几万“公转私”费用，仅拿回本金无任何利息。
更让人窒息的是，原来的老旧房屋本来就是危房，有的空置之后损毁更严重，根本就没法居住。

                               
登录/注册后可看大图

面对这一烂摊子，官方非但没有审慎纠错，反而采取了简单粗暴的处置方式。一些居民反映，他们本不同意回迁，但有关部门通过骚扰亲属、公权介入、谈话施压等方式，变相逼迫他们妥协。当地官方坦承启动了“纪委办案开路”的工作思路。
整个项目存在部分人员倒手高价买入公房承租资格牟利，以及利益输送，纪委是要介入。但若用这种手段对付普通居民，要求居民去派出所或纪检监察部门协助调查或谈话，甚至还找到单位施压，那跟“恐吓”有什么区别？
当地算了一笔账，继续推进项目要继续投近95亿，让居民迁回去只要5.85亿，“纪委开路”带来的威慑力，大幅节约了劝说的成本，这确实是个“好买卖”，却严重伤害了政府形象，让政策公信力荡然无存。
如今，当地已对三学街片区启动提升改造和危房加固修缮工程，大部分居民也签字同意回迁。搬走五年之后再重新回来，对他们来说似乎已成定局。
然而，此事绝不能就此翻篇，居民为官方的错误买了单，相关部门也要为自己的失职承担责任——当初是谁拍板上马的这个项目？又是谁批准了那个违规的“公转私”方案？这些都必须追责到具体的人，不能含糊。
说到底，城市更新不能只追求速度和规模，更要有长远的资金规划、严谨的政策合规性审查，以及对居民权益的终极尊重。
当政府轻易地让数千户居民“折腾五年再搬回去”时，失去的不仅是数十亿资金，更是比资金珍贵得多的民心与信任。如果就这么让居民买单，又怎么确保同样的错误不会再犯呢？