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Israel’s President, Putting Off Decision on Pardon for Netanyahu, Will Push for Plea Deal
以色列总统赫尔佐格决定暂不对总理内塔尼亚胡的腐败案作出赦免决定,转而寻求通过调解达成认罪协议(plea deal)。
数月来,以色列总统赫尔佐格一直在斟酌一个政治敏感问题:是否应在总理内塔尼亚胡长期进行的腐败审判中给予其赦免。这是一个极具争议的议题,不仅使以色列社会分裂,还招致了特朗普总统的压力——后者曾积极介入,为内塔尼亚胡代言。
但赫尔佐格并不计划在任何时候给予内塔尼亚胡赦免。相反,根据两位直接了解赫尔佐格想法的以色列高级官员的说法,他将首先尝试启动调解程序以达成认罪协议。
官员们表示,赫尔佐格认为,除了"赦免或不赦免"的二元选择之外,还有许多其他选项,而以色列总统的主要角色是促进团结。
因此,官员们称,他目前不打算对内塔尼亚胡的赦免请求给出是或否的答复,而是倾向于通过谈判来解决这一问题。
由于该议题政治敏感性极高,这些官员要求匿名发言。
针对置评请求,赫尔佐格办公室在一份声明中表示:"赫尔佐格总统已多次表示,他认为在各方之间达成友好解决方案是一项重要的公共利益。关于赦免请求的决定,总统将完全依照以色列法律行事,以良知为指导,并以以色列国家的最佳利益为准则。"
总理办公室及内塔尼亚胡的律师未立即回应置评请求。
现年76岁的保守派内塔尼亚胡已受审近六年。他被控贿赂、欺诈和背信三项相互关联但分别审理的案件,核心指控是他为富豪交换利益,以换取好处及对其本人和家人的友好媒体报道。
他否认所有不当行为,并称自己是自由派"深层政府"政治迫害的受害者——在这方面,他与特朗普找到了共鸣。这位美国总统曾强力向赫尔佐格施压要求赦免,并称其因尚未给予赦免而"可耻"、是"软弱可怜的家伙"。
以色列社会在此议题上深度分裂。民调显示,约半数以色列人反对赦免。意见大致按政治立场分化,保守派更同情这位总理。
官员们表示,赫尔佐格敏锐地意识到,由于加沙、伊朗和黎巴嫩的战争,以及预计六个月内将举行全国大选,国内气氛紧张。👇🏻
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尽管以色列总统的角色主要是礼仪性的,但赫尔佐格拥有的少数权力之一就是授予赦免。无论做出何种决定,都将对他和内塔尼亚胡的政治遗产以及国家未来轨迹产生重大影响。
谈及赫尔佐格计划的官员们拒绝在此时详细说明潜在协议的轮廓——毕竟各方尚未就调解达成一致。
认罪协议通常涉及被告承认不当行为并接受某种制裁。以色列法律专家表示,任何认罪协议都应以内塔尼亚胡同意辞去公职为前提条件。
迄今为止,内塔尼亚胡尚未表现出承认任何不当行为或退出政治生活的倾向。
"内塔尼亚胡知道认罪协议的选择始终对他开放,"耶路撒冷独立研究机构以色列民主研究所(Israel Democracy Institute)所长约哈南·普莱斯纳表示,"承认有罪、表达悔意并同意离开——或不竞选——公职,将是任何认罪协议的核心,"他补充道,"如果你放弃了监禁判决,这就是最低限度应要求的条件。"
然而,官员们表示,赫尔佐格认为,只要怀有善意,法律格局就为创意和创新留下了空间,而调解将是弥合威胁撕裂以色列的裂痕的唯一途径。
内塔尼亚胡于去年11月在审判中途提交了正式的预防性赦免请求。尽管他表示更愿意在法庭上证明自己的清白,但内塔尼亚胡认为,取消审判将有助于缓解以色列的分裂,并使他能够专注于至关重要的国家事务,而不受法庭听证的干扰。
他的请求是在特朗普持续施压要求赦免的背景下提出的。
10月访问以色列期间,这位美国总统在以色列议会的讲台上转向赫尔佐格说:"总统先生,你为什么不给他赦免呢?"一个月后,特朗普在致赫尔佐格的信中提出了同样的请求。两周后,内塔尼亚胡提出了正式请求。
曾在从政前担任律师、并曾领导工党的赫尔佐格称该赦免请求"非同寻常"。批评者——包括法律专家、以色列自由派人士、内塔尼亚胡的政治对手及非政府监督组织——表示,给予赦免将违背法治原则。
据法律专家称,以色列的一般规则是,总统可以赦免已被定罪的人。他们表示,预防性赦免请求颠覆了以色列民主的基石:法律面前人人平等的原则。
按照程序,赫尔佐格征求了以色列司法部赦免部门的意见。该部门上月出具了一份详细回复,称除非内塔尼亚胡承认部分罪责、通过辞职承担责任,或被法庭判定有罪,否则赦免缺乏法律依据。该部门表示,无法得出结论或建议总统的赦免权适用于此案。
但该部门也表示,它没有工具来考量内塔尼亚胡请求中的非法律层面,例如对国家安全的影响以及审判在该国造成的裂痕。
了解赫尔佐格想法的官员表示,他正在评估由内塔尼亚胡联盟中极右翼成员阿米凯·埃利亚胡代表政府提交的替代意见。
埃利亚胡的意见批评赦免部门通过其所描述的狭窄、技术性法律视角来审视该问题。该意见认为,总统有权采取更广泛的方法和超越司法系统常规领域的历史视角。
据官员们称,赫尔佐格目前正在等待其办公室法律顾问研究所有材料并提出建议。他们说,总统圈层的一般评估是,他确实有权赦免内塔尼亚胡,但此类决定将需要通过司法审查,且很可能在最高法院受到挑战,从而引发进一步的纷争。
不赦免内塔尼亚胡的决定很可能在选举前激怒其支持者,他们会声称总理正受到自由派建制派的迫害,并助长他们反对法院的运动。
内塔尼亚胡并未表现出任何满足赦免常规条件的迹象。他似乎正在为下一次选举竞选,而非考虑辞职;如果他决定传唤更多证人,他可能将审判拖延数年。
官员们表示,赫尔佐格正提出摆脱这一困境的途径:寻求在总统主持下举行非正式会谈,一方为国家公诉方和总检察长,另一方为内塔尼亚胡的律师。
至少此前一次在内塔尼亚胡案件中达成认罪协议的努力未能成功。
2021年底至2022年初,一位前最高法院院长曾试图在曾对内塔尼亚胡(当时为反对党领袖)提起公诉的前总检察长任期内达成协议。
但双方未能达成一致,随着前总检察长任期即将结束,时间也已耗尽。
当被问及支持或反对赦免的人是否可能将谈判视为软弱或逃避时,官员们驳斥了这一因素。他们说,即使成功的可能性微乎其微,也值得尝试在没有恶意的情况下解决这一困境。
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刊载:纽约时报
作者:伊莎贝尔·克什纳
https://www.nytimes.com/2026/04/26/world/middleeast/israel-netanyahu-pardon-herzog.html
编译:24时观象台 |
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