兵韬志略｜美呼吁盟友护航霍尔木兹海峡遭拒，凸显联盟裂痕加剧

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近期，在应对伊朗封锁霍尔木兹海峡的问题上，美国与主要北约盟友出现严重裂痕。美国总统特朗普呼吁多国参与护航行动，声称如果北约不能协助美方让霍尔木兹海峡正常通航，将面临“非常坏”的后果，但所获公开响应寥寥。法国总统马克龙明确表示不会参与相关军事行动，德国总理默茨也以“缺乏清晰目标”为由拒绝。尽管随后部分欧洲国家态度有所软化，但此次事件凸显了美国与欧洲在战略自主上的深层矛盾。

点评：霍尔木兹海峡是全球能源运输的咽喉要道，美国与北约盟友在此问题上的公开分歧，并非单纯的军事部署之争，而是跨大西洋联盟内部战略自主意识与安全依赖惯性之间长期矛盾的集中爆发。此次分歧表面上是对护航行动的观点矛盾，实质则折射出欧洲国家在中东安全事务上正加速与美国拉开距离，试图摆脱长期以来被美国安全议程所裹挟的被动局面。这一裂痕若持续扩大，或将深刻重塑北约内部的决策生态与行动逻辑。

对于特朗普护航霍尔木兹海峡的呼吁，北约盟友反应冷淡，为此特朗普多次抱怨盟友“不给力”。图为北约举行联合演习。

凸显威胁认知错位与盟国管理模式失当

美国与北约盟友在霍尔木兹海峡问题上的裂痕，首先源于双方对威胁认知的根本差异。从美国视角看，伊朗封锁霍尔木兹海峡是对国际航运秩序的直接挑战，更是对以美国为核心的中东安全体系的正面冲击。霍尔木兹海峡承担着全球近三分之一液化天然气和约五分之一石油海运贸易的运输任务，美国认为任何针对该航道的威胁都必须以军事护航作为最直接、最有效的回应方式，且北约盟友作为美国主导安全体系的受益者，理应分担相应的军事责任与风险。

然而，对于英、法、德等欧洲国家而言，伊朗威胁的性质远没有美国描绘得如此紧迫。这些国家在2015年伊核协议达成后，一直与伊朗保持着相对稳定的经贸联系与外交沟通渠道，即便美国单方面退出伊核协议并重启对伊制裁，欧洲三国仍试图通过建立“贸易往来支持工具”（INSTEX）等机制维持与伊朗的有限合法贸易。在欧洲看来，美国将伊朗问题高度安全化甚至军事化的做法，不仅无助于缓解海湾地区的紧张局势，反而可能刺激伊朗采取更激进的对抗行为，使欧洲既有的能源进口通道和外交斡旋空间双双受损。这种认知错位，使得当美国要求盟友向霍尔木兹海峡派遣军舰时，欧洲国家更倾向于将其视为一种主动升级紧张局势的行为，而非防御性的危机应对措施。

此外，美国处理盟国关系的方式失当，直接催化了此次裂痕的公开化。特朗普政府在伊朗问题上采取“极限施压”策略，不仅单方面退出伊核协议，还对与伊朗保持经贸往来的欧洲企业实施次级制裁，严重损害了欧洲的经济利益与外交自主性。这种“美国决策、盟友买单”的模式，在欧洲内部积累了深重的不满情绪。当美国要求盟友向霍尔木兹海峡派遣军舰时，欧洲国家看到的不仅是军事层面的责任分担问题，更是一种政治上的依附关系确认。因此，美国以“缺乏支持将对北约未来非常不利”相威胁，这种施压方式反而激发了欧洲的反弹心理。

更为严重的是，美国在提出护航要求的同时，并没有向盟友清晰阐释其在伊朗问题上的长期战略。欧洲国家普遍认为，美国既没有提供可靠的外交解决方案，也没有明确军事行动的法律依据与退出机制，仅仅是要求盟友为一项缺乏可持续性的政策提供军事背书。这种“任务不清、风险不明、收益难期”的困境，使得北约大多数成员国均对派遣军舰持保留态度。虽然此后部分欧洲国家态度有所软化，但更多是基于避免跨大西洋关系彻底破裂的权宜之计，而非对美方政策的真正认同。

伊朗拥有众多的武装快艇，这些快艇可用于封控霍尔木兹海峡。

导致北约协同能力受损与欧洲自主进程提速

此次分歧的公开化，首先对北约的军事协同能力构成了直接冲击。霍尔木兹海峡护航行动本质上属于低烈度的海上安全维护任务，本应是北约展示军事同盟凝聚力的理想场景。然而，当这一任务因盟国内部分歧而难以形成统一行动时，却极大暴露了北约在应对“非传统安全威胁”时的机制性困境。美国希望将霍尔木兹海峡航运安全纳入北约集体行动框架，而欧洲国家则认为这属于“自愿联盟”范畴，不应自动触发北约机制。这种对威胁属性认定的分歧，使北约难以形成统一的战略判断和行动节奏，同时也表明了北约作为一个冷战时期以集体防御为核心使命的军事同盟，其条约第五条所规定的“一国受袭、全体回应”机制，在面对伊朗这种未直接攻击盟国领土、但以非对称手段威胁盟国经济利益的挑战时，缺乏清晰、可操作的响应模式。

此外，此次分歧也将加速欧洲战略自主的实质化进程。长期以来，欧洲战略自主更多停留在理念倡导与机构建设层面，在实践层面停滞不前，而此次霍尔木兹海峡问题则迫使欧洲国家在具体安全事务上做出独立于美国的实际选择。马克龙政府明确拒绝参与护航行动，背后是法国长期以来对欧洲独立防务能力建设的坚定推动；德国以“缺乏清晰目标”为由拒绝参与，则反映了欧洲在参与美国主导的军事行动时开始坚持自身的风险评估标准与决策逻辑。法国、德国等核心欧洲国家在此次事件中展现出的自主姿态，已经超越了单纯的政策分歧，而是带有明确的战略宣示意味。

更为重要的是，此次分歧还促使欧洲加速构建独立于美国的危机响应机制。在霍尔木兹海峡问题发酵期间，欧洲国家开始探讨建立“欧洲主导的海上监视与护航机制”，虽然该机制短期内尚难以完全替代北约框架，但其象征意义不容忽视，标志着欧洲正在试图打破“美国决策、欧洲执行”的传统安全模式，不再甘心充当美国安全政策的被动执行者，而希望成长为有能力、有意愿在关键安全议题上与美方进行对等协商乃至博弈的战略主体，逐步构建能够体现欧洲自身利益判断与行动偏好的安全工具。这种趋势若持续发展，也将会对跨大西洋安全关系产生深远影响。

伊朗拥有多种类型岸舰导弹。

未来面临战略共识重建与功能定位调整挑战

未来美国与北约关系的发展，将首先取决于双方能否重建战略共识的基础。美国长期以来习惯于将自身的安全关切直接等同于北约的共同关切，并期望盟友无条件配合其全球战略部署。然而，霍尔木兹海峡问题表明，欧洲不再愿意为那些与欧洲核心安全利益关联度低、却可能给欧洲带来巨大风险外溢效应的美国主导行动提供无条件支持。

未来，若美国希望维持北约的凝聚力，就必须正视欧洲盟友的战略诉求变化，在决策过程中给予欧洲更大的话语权与参与度。这意味着美国需要从“发号施令者”向“协调共识者”转变，在北约框架内建立更加平等、透明的决策机制。同时，欧洲方面也需要认识到，完全脱离美国的安全保护在短期内并不现实，战略自主不等于战略孤立，欧洲的安全稳定仍然离不开跨大西洋合作的基本框架。双方能否在“美国主导、欧洲分担”与“欧洲自主、美国支持”之间找到新的平衡点，将决定北约未来数十年的发展方向。

此外，未来北约功能定位也将面临深刻调整，从传统“领土防御”向“灵活响应”转型的压力将持续增大。北约成立七十余年来，其核心使命始终是防范针对盟国领土的大规模军事侵略。然而，霍尔木兹海峡事件却表明，当前及未来一段时期内，北约面临的真正挑战并非传统意义上的领土威胁，而是诸如航道安全、能源基础设施保护、混合战争、网络攻击等新型安全风险。这些风险具有高度的不确定性、跨国性与非对称性，难以套用北约传统的集体防御框架进行应对。

霍尔木兹海峡护航行动之所以引发分歧，正是因为双方对“北约应当作什么”这一根本问题存在不同答案。未来，北约若要在功能调整上取得突破，就必须要建立更加精细化的行动授权机制，区分哪些属于盟国共同承诺的核心防御任务，哪些属于自愿参与的联盟外行动，通过“核心任务”与“可选任务”的双层结构设置，既能维护集体防御承诺的权威性，也为不同利益诉求的盟国提供灵活参与的空间。

总之，美国与北约盟友在霍尔木兹海峡问题上的公开分歧，是跨大西洋联盟内部结构性矛盾在具体安全议题上的集中体现，既暴露了美国盟国管理模式与欧洲安全诉求之间的深刻错位，也表明了其关系重塑将是一个漫长而曲折的过程。未来北约若要保持其作为西方安全基石的地位，就必须在功能定位、决策机制与责任分担上进行系统性革新，从而实现美国主导性与欧洲自主性之间的战略平衡。

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hcyw2008

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