两年回迁？11年过去，“光搬家就搬了6次，真的搬不动了......”

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导 读

十年前，开发商承诺“两年回迁”；时至今日，北京市丰台区分钟寺村的安置难题仍未解决。2021年至今，“问北京”持续追踪这一民生痛点。2022年，宅基地拆迁户先行搬入新居，城镇居民却依旧在等待。去年3月，C09地块回迁楼终于封顶，本以为曙光出现，然而一年过去，钥匙仍未到手。这场安置困局如何破解？

楼已封顶，何时入住？


“11年了，我给我爸妈算了一下，光搬家就搬了6次。真的搬不动了。”


说起这些年的经历，李先生的声音里满是疲惫。他曾经住在北京东南三环的分钟寺村，那里是典型的城中村，也是无数家庭安身立命的地方。

分钟寺所在位置/高德地图（蓝框位置为C09地块大致区域）

2015年，分钟寺村启动整体拆迁。腾退范围不仅包括村集体经济组织成员的住宅，也涵盖历史原因形成的企事业单位职工宿舍，以及非集体经济组织使用人的住房。当地将前者称为“村民”，后两类统称为“居民”。如今，村民已在三年前顺利回迁，上千户居民仍在外过渡。


此前报道链接：
两年回迁？“现在10年了，大概有100个老人已经过世......”
“等于10年过去了，马上就要回迁了，承诺的房子没有了”


居民李先生所住的房屋属于企事业单位职工宿舍，与从村集体手里买房的“个人购房户”不同，这类居民的安置路径相对清晰。去年5月，“问北京”报道后，去年8月，他和家人接到开发商通知办理协议换签。经过资格审核，他们的安置身份得到确认。


“我们是本地企业宿舍，按照腾退政策是有资质的，户口也都在这儿，所以承诺我们还是继续回迁。”李先生告诉“问北京”记者，按照要求，他提供了原企业分房证明、现单位在职证明等材料，“相关信息已经完成公示。”


即便安置资格被确认，李先生心里的石头也没能落地。签署新协议那天，新旧两份协议被腾退方一并收走，至今没有返还。他手里，如今只剩一张签过字的回执。


“新协议我们签字后给开发商了，说要拿去盖章；旧协议当时回收了，等于现在我手里没有任何有法律效力的协议了。”李先生说。


更让一家人发愁的是，每月5000多元的周转安置费，自2023年3月起便再没发过。多年辗转，李先生父母的租住地越搬越远，如今只能在东六环附近租房居住。


“我父母亲都快八十岁的人了，还在租房子。”他说，因为老两口年纪大，房东都不愿出租，只有他和父母同住，人家才肯签合同，“我只能说我和我爸妈住一起，人家才愿意租给我们”。


回迁资格确认了，协议却没了；房子还没着落，补贴先停了。李先生想知道，回家的路还有多远。


一纸文件，安置方式变更？


如果说李先生一家在等待回迁的确切时间，那么对于刘女士这样的“个人购房户”，面临的则是更为棘手的问题——无房可安。


2025年5月，开发商北京嘉富龙房地产开发有限公司在项目现场张贴《分钟寺新村项目集体土地上村自建房腾退办法》。刘女士被纳入腾退对象——她所购房屋，属于集体土地上由村集体建设、面向非集体经济组织成员出售的房屋。但这份新出台的办法，将原协议中约定的房屋安置，单方面变更为货币补助。腾退方给出的理由是：当年居民个人购买的房屋被认定为违法建筑。

2015年发布的腾退公告/受访者供

2015年发布的腾退补偿办法/受访者供

“很多买房的人都是一九八几年、一九九几年买的房。”刘女士告诉记者，当年购房流程很正规，他们购房后顺利办理了落户，房子还有正规的门牌号。最让她无法理解的是，20多年前被村集体认可的购房交易，如今被一纸文件推翻。刘女士说：“我们房子大，150平方米，回迁房是两套。我们都有协议的，要是没有协议我们能走吗？”

腾退办法变更后，刘女士这类居民只能选择货币补偿/受访者供

刘女士回忆说，2000年，她花20万元买下的房屋，2015年拆迁时，评估价值为100万元。她签了协议，交了房，开始了漫长的等待。11年过去，旧房已拆，新房无望，腾退方在抵扣此前发放的周转补贴后，只能给她几十万元货币补偿。“我们空等了11年，如果要提前说，我们也会有点准备，现在什么都没有了”。


回迁困局，何时破解？


像李先生这样已经通过资格审核的居民，究竟何时才能入住新房？


时隔一年，“问北京”记者再次回访分钟寺C09回迁地块。现场可见，楼栋主体已经完工，米黄色外墙崭新整洁，门窗安装到位。项目施工现场大门紧闭，隐约能听见内部传来的切割声与推车往来的“咣当”声响。记者呼喊询问，始终无人应答。

施工现场大门紧闭/记者摄

随后，“问北京”记者辗转联系到北京市规划和自然资源委员会丰台分局，工作人员介绍，房子预计6月底完成竣工备案，“主体结构封顶了，但像电梯、玻璃这些都在推进。去年玻璃还没装上，现在都有了，里面还要安电梯、做内部装饰，交付标准是拎包入住。”这名工作人员预计，再过几个月就可以分房，“我个人估计，年底前怎么着也能拿到钥匙了”。

C09地块，有工人在施工/记者摄

至于已通过资格审核的居民何时能拿到周转金，工作人员解释，换签完成后需报审计，审计意见出来后才能申请资金，“这个流程确实比较长。”她还表示，只有确定具备安置资格的人，才能补发周转金，“像那种占指标的、倒买倒卖的，不能被安置，也就不能拿周转金”。


对于刘女士这样的“个人购房户”，腾退方案改变后有没有新的解决办法？记者先后拨打了属地成寿寺街道办多个科室的电话，工作人员回应称，“具体由开发商来操作这个事儿”。


针对分钟寺回迁安置问题，“问北京”记者通过多种渠道尝试联系开发商北京嘉富龙房地产开发有限公司，截至发稿，没有收到答复。


从“两年回迁”的承诺到10多年的漫长等待，一边是通过资格审核的居民期盼周转金早日补发，一边是个人购房户仍在等待说法。新楼已然落成，上千户居民的安居期盼却依旧悬在空中，这场回迁困局，何时才能真正破解？事件后续，“问北京”将持续关注。




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小 问 说



居民的安居期盼何时落地
“历史遗留问题”如何破解


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记者丨林逸    编辑丨林逸
值班主编丨肖杨 喻之

—じ☆ve人生—

我们这里一千多户拆迁是等了三十年搬迁，结果等到的是区政府插手设置重重障碍又压了五年，不但没搬成可被拿走了二百多套安置房，现在还没进行可还要被拿走几百套安置房！

superjiaming

政府和地产商就应该有契约精神！(当然他们是最没有契约精神的。)你当时把这里大片的房子给人家拆了，还有公共路面，没房子的空地多的很，你把这个开发搞楼盘那是绝对能赚无数倍的。但当时政府招标的这个建房的公司肯定是你们的关系户吧，而且你们从中肯定拿好处了吧？这家公司不一定有那个实力，所以磨磨蹭蹭这么10来年房子还没完工。现在还想把个人利益最大化，所以就想给个拆迁户几十万，把人打发走，几十万在北京也就买几平米的房子，还没一个厕所大，以前人家住烂平房，烂楼房全家也能住下。你现在让人家怎么办？你拆迁了人家这么大一块儿地方，你盖楼能产生的利润肯定要比这多的多。你怎么好意思把这个钱给贪污了？现在的政府就不管吗？

voo

玩的“剥洋葱”术，一层一层的，一直给你希望，只有等到最后，剥下最后一层，才绝望的发现：所承诺的，原来是一无所有。

lovejuan0104

本人岳父杨*春在2008年因福城阁项目施工款无法结算，2009年在浑南区沈阳高新技术产业开发区人民法院判决胜诉支付100余万工程款给杨迎*春（我岳父），由高新法院主持调解下在甲方辽宁福城公司处抵顶福城阁项目内两套房产给杨*春（无产权证）并交办入住手续。此时福成公司与圣亚公司还是福城阁项目联建单位。2013年至今又有周某出现，也在经查高新区法院2011年处将16套（包涵上述两套房产）后，又改为14套，通过辽宁凤翔地产公司（现辽宁圣亚房地产公司）抵顶工程款判决给周某处并保全。现在我这两处房产存在重复执行问题，我已入住至今，在2018年与周某打过执行异议官司，当时高新区法院认定，福成房地产公司与圣亚房地产不是联建关系，执行异议输了，（因孩子出生，老人生病，孩子母亲重病等原因，上述内容均可提供当时证明）未能在规定时间内上诉。2022年我与辽宁建设实业集团沈阳电力安装工程有限公司（简称：电力公司）在皇姑区法院（也是房子通过辽宁圣亚公司败诉判决抵顶工程款给电力公司）对上述两套房产打执行异议过程中，在沈阳中法诉讼成功，认定辽宁福成与辽宁圣亚联建协议有效，并停止执行。也有和我一样与周某打执行异议至高法，***抗诉成功***案例现在高新区法院又要执行两套房产，因之前提过执行异议未上诉原因，面临执行我目前在住房产。本人反应上诉情况，烦请相关部门查实1.作为原告的我胜诉，执行，和解并结案（本着支持法院工作，认同和解结案）的房产，同一法院，同一房产在不到一年内执行给我查封给另一方，当时我液并不知晓。2.法院认定事实不清，2008年认定福成公司与圣亚公司联建，2018年认定福成公司与圣亚公司联建无效，2023年中法认定联建协议有效。在事实认定不清的基础情况下，判定败诉有些不妥。3.在对我的执行过程中明知道已装修入住，房产来由的情况，依然执行。4.作为福城阁项目的施工方，本应有优先权偿还债务，目前我陷入了两难境地。作为沈阳的建设者聘请律师打的官司，胜诉了，相信法院，在人民法院的法官主持调节下，取得了房子的使用权，装修，入住多年，也不是老赖，不是被告不欠任何人钱的基础上，最后走到被被强制执行的路上，居住多年，有同案同判的基础，在另案，东陵区法院，皇姑法院至中法均胜诉的情况下，在沈阳市高新区法院却得到如此意外的结果，我们完全不能够接受。同一个法院一房给两家，那我是怎么结案的呢？结案后又让我腾房，那之前的判决和调节是什么？房产在查封执行前如何确定的？要是不同法院，也有情可原，这是同一个法院啊！法院不能转化为当事人之间的矛盾啊？恳请相关部门介入帮助解决

cjlcjl

这不是理直气壮的耍赖吗不管当初是什么原因签署的协议，都应当遵守呀怎么能仗着强势公然毁约呢总得有点契约精神吧

—じ☆ve人生—

为什么越来越多的违法者（单位）建议或直接走法律程序？法律是不是要反思一下了？

颠颠

建议走法律程序，一很难取证，二时间上等不起，开发商故意这样，就是为了少支出，劝退一大批

dsfgdsg

小产权房的最终归宿。责任应由村委会，监管部门和买房人共同承担。虽然当初国家三令五申不允许建筑和买卖小产权房，但是建成了的相关部门却没有拆除，造成现在的问题。

hnn

支持区分补偿，如果都按一个标准补偿这些买无证房的人花更少的钱就能获得别人花更多钱买合法房子的利益，显然是不公平，是损害遵纪守法公民的利益。1999年5月之前城镇居民买农村有证房是可以过户的，受法律保护，一旦拆迁肯定要正常补偿。但是按描述应该是这些人买的是村里人自己修的无证房，这个本身就没有房产证，按正常的补偿本身就比有证房补偿少很多。这些人买房子不办证，就是主观故意违法，还有脸出来把无证房拿来要有证房的补偿！