学龄人口达峰！高校或批量关停

walysj

人口结构的深刻变迁，正沿教育链条向上传导。


2016年1786万的新生儿，到2025年已降至792万。这意味着，当2025年这批孩子在2043年前后步入大学时，高校将直面生源基数较近年峰值时期（2016年的1786万）缩减超50%的严峻挑战。


全国人大财经委、教科文卫委、预算工委今年最新发布的《关于财政高等教育资金分配和使用情况的调研报告》中指出，据有关部门测算，高等教育学龄人口面临“快升—短平—陡降”发展趋势，在校生规模预计2032年左右达峰，到2040年左右又会大幅减少。

学龄人口达峰的冲击已抵达基础教育前线，并即将全面叩响高等教育的大门。


01幼儿园倒闭潮加剧，生源危机已抵达基教前线


当前，我国正经历着一场深刻的人口结构变迁。根据近十年的人口统计数据，我国出生人口自2016年达到1786万的峰值后，便呈现明显的下滑趋势。这一人口变化，正通过清晰的“滞后效应”向教育体系传导——其影响已在学前教育与小学教育阶段显现。

教育部数据显示，全国幼儿园数量于2021年达到峰值29.48万所，对应的是2018年及之前相对较高的出生人口数量。具体来看，2018年出生人口为1523万，这批儿童于2021年入园，推动幼儿园数量达到高点。然而，随着2019年出生人口降至1465万后，其影响在3年后的2022年开始显现：全国幼儿园数量出现首次负增长，由29.48万所降至28.92万所，降幅为1.9%。此后，降幅持续提速——2023年幼儿园数量降至27.44万所，降幅提升至5.1%；2024年数量进一步降至25.33万所，降幅进一步扩大至7.7%。数据清晰地揭示了少子化冲击的加速度和严重性——其对教育体系的影响绝非线性缓和，而是持续加剧。


在义务教育阶段，2015~2024年以来，小学数量已从19.05万所降至13.63万所。早期下降是城镇化迁移与学校布局调整政策共同作用的结果。根据国家统计局发布的人口普查数据，2010年至2020年间，中国常住人口城镇化率从约49.7%上升到约63.9%。随着城镇化的推进，大量农村地区因人口外流和生源不足而实施撤点并校，进一步推动小学数量减少。随着2019年及以后出生的“低人口队列”进入小学，小学的生源保卫战将逐步升级为严峻的生存挑战。


其中，经济不发达或人口外流地区的学校将率先受到冲击。根据教育统计数据，2014年至2023年十年间，持续人口流出且生育率较低的东北，超半数小学已消失：吉林减少了近七成（67%），合计3232所小学；黑龙江减少了近六成（58%），合计1800所小学；辽宁也减少了半数小学，合计2109所小学。这可以说是生源危机冲击基教的预演。


这一梯次传导效应已引起教育主管部门高度重视。2023年全国教育工作会议上，教育部部长怀进鹏指出，“要深刻认识人口和社会结构变化对教育布局结构和资源配置调整的紧迫要求”；2024年全国教育工作会议强调需“着眼人口变化趋势加强前瞻性布局”。


02生源冲击波，倒逼师范院校转向


生源的持续减少，正引发一系列连锁反应，教师队伍这一教育体系的核心首当其冲。


教师过剩问题已经显现。教育部发布的《全国教育事业发展统计公报》显示，2024年，我国专任教师总量为1885.10万人，较2023年的1891.78万人减少了6.68万人。这是自1999年该统计公报发布以来，专任教师数量的首次下降。


从结构上看，教师减少目前主要集中在幼儿园和小学阶段。学前教育首当其冲：学前教育阶段专任教师从2022年的324.42万降至2024年的283.19万，两年内减少了41.23万人，降幅达12.7%。小学阶段的收缩同样显著：专任教师从2022年的662.94万降至2024年的659.01万，两年内减少了3.93万人，降幅为0.6%。仅仅两年，小学和幼儿园专任教师总计减少了45.16万人。


北京师范大学教育学部高等教育研究院乔锦忠副教授团队预测：到2035年全国将有约150万小学教师、37万初中教师过剩，小学教师需求量过剩较大，初中教师先短缺后过剩。


教师就业市场也随之发生转向。麦可思2025年发布的《中国大学生就业报告》（就业蓝皮书）显示，尽管教育业仍是吸纳高校毕业生的重要行业，但其吸纳能力正在逐渐下降。2024届本科毕业生就业比例最高的行业是教育业，但其比例已从2020届的17.0%降至13.9%，五年减少了3.1个百分点。2024届高职生进入教育业就业的比例为5.0%，相比2020届（7.7%）减少了2.7个百分点。


师范类专业毕业生进入小学从教的比例也印证了这一趋势。就业蓝皮书显示，师范类本科院校2024届毕业生中，多个师范类专业近五年到公办小学从教的比例呈波动下行趋势，反映出教师岗位竞争加剧与就业分流的现实。

因为教师过剩问题，作为培养基础教育师资的重要阵地，师范类院校面临严峻挑战。特别是一些规模较小、知名度较低的师范专科院校，近些年已陆续因合并等原因“消失”在大众视线，还有一些师范院校通过学科专业调整在积极求变。


在办学层次方面，多所地方师范院校通过合并、更名等方式争取升格为“大学”，以提升品牌与资源竞争力。教育部印发的《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》中明确提出，“支持少量师范类高等专科学校升格为普通本科高校”，从政策层面为师范院校的转型提供了支持。湖南省也已积极行动起来，该省2024年发布的《湖南省高等院校布局优化实施方案》特别提到，将实施“五个一批”的重点任务，其中包含“整合优化一批师范类高等院校”。


在专业结构方面，师范院校正在打破传统的人才培养格局，向多学科发展。麦可思研究统计发现，近1/4的师范本科院校在过去的3年里新增了3个及以上工科专业（不包括“二学位”）。（注：师范院校为教育部发布的2025年普通高等学校名单中，校名中带有“师范”的公办本科院校）师范院校新增的工科专业，以人工智能专业居多，其后是新能源材料与器件、材料科学与工程、机器人工程、网络空间安全、智能建造等。这些专业普遍具有学科交叉性强、紧跟科技发展前沿、注重实践与应用，并且与当前社会发展的热点领域相关的特点，有助于培养新工科人才。

03危机来袭，高校只剩七年窗口期


2025年11月15日，教育部部长怀进鹏在接受《焦点访谈》采访时明确指出，“高等教育学龄人口将在2032年达峰”。这意味着，高教生源拐点将在七年后到来，高校只剩七年窗口期。以2010年及之后的出生人口数据预测，中国高等教育受少子化影响将分阶段显现——

2028~2030年左右为初步影响期，2010年后出生的低人口队列进入高考年龄，部分办学质量不高的民办高校、高职院校将首当其冲；2034~2035年左右为加剧期，2016年峰值生源被消耗完毕，高校将面临2017年起“断崖式”下跌的生源压力；到2036~2040年左右达至高峰，2020年后出生、规模不足千万的人口队列进入大学阶段，生源总数较高峰期缩减约40%~50%，高校普遍面临招生困难，部分院校生存压力凸显。


人口变化带来的高教变革将推动高等教育生态的整体演变，受影响的不止师范类院校。因为劳动力市场承压、AI技术发展导致的社会需求结构性调整的影响，一批类型院校，如语言类、财经类，以及其他不具备明显竞争优势的高校或将率先面临生源挑战。


日本是全球最早遭受少子化冲击的国家之一。一项研究明确指出，在日本高等教育体系中，受人口下降影响最为严重的机构集中在规模较小的院校、私立大学、位于农村的大学等。据媒体报道，受少子化影响，2024年7月31日，中国台湾明道大学、环球科技大学、大同技术学院、东方设计大学等4所私立大学同日正式退场，加上先前已退场的学校，已有十余所大专院校成为历史。根据台湾私校工会及专家预估，未来几年可能有约40至60所大专院校面临退场或转型危机。梳理近两年台湾媒体对此的报道，面对高校生源枯竭危机，他们的应对策略包括：


政策法规引导实现规范化退场：实施《私立高级中等以上学校退场条例》，建立预警与辅导机制，勒令财务恶化的学校有序停办，转型为住宅、长期照护中心或办公园区。


高校自我转型：高校积极寻求自救，主要路径包括“公私合并”（华夏科技大学将全部资产捐赠给台湾科技大学完成合并）、招收国际生。


在少子化与高等教育高度扩张叠加的背景下，韩国正系统性地重构其高等教育体系，以应对地方高校集中倒闭的结构性风险。香港大学教育学院郑智顺在分析韩国高等教育应对少子化冲击时指出，韩国政府采取的是一种体系层面的政策应对路径，而非仅针对个别高校的短期纾困。相关政策通过财政拨款、招生指标调控与评估机制，引导高校进行学科与组织结构重组，并逐步将终身学习与成人教育纳入高校的重要职能。同时，高校合并与退出机制被视为推动体系理性化与功能分化的重要政策工具。

少子化造成的教育变局已成确定性趋势。这场由人口结构变化引发的系统性挑战，将倒逼中国高校从“规模扩张”转向“质量提升”。目前尚有七年的窗口期进行前瞻布局，高校或可借鉴其他地区的经验，寻找新的发展路径。


参考文献：
[1] 半数以上的日本私立大学面临招生难问题 [EB/OL]. 人民网 - 日本频道 ,2025-08-21.
[2]霍思伊，李金津. 乔锦忠：教育如何应对人口之变？[J]. 《中国新闻周刊》， 2023(1081).
[3] 大学倒闭潮，在世界多地轮番上演 [EB/OL]. 澎湃新闻，2024-01-22.
[4] 教育部网站、各高校网站、麦可思研究、微言教育、光明网等.
[5] Inaba Yushi. Higher education in a depopulating society: Survival strategies of Japanese universities[J]. Research in Comparative and International Education, 2020, 15(2): 136–157. DOI: 10.1177/1745499920910581.
[6] Jung J. When massified higher education meets shrinking birth rates: the case of South Korea[J]. Higher Education, 2024, 87: 1123–1145. DOI: 10.1007/s10734-024-01220-2.

华语天空

国家发的钱实在太少，杯水车薪，国家应该给全职妈妈在带孩子那几年买份社保

meto

小班制啊！原来40个人一个班，现在10个人一个班，完美解决！

—じ☆ve人生—

初中不分流就解决了

voo

该关就得关，不能为了高校野蛮生长就取消中高考，也不用普高扩招

superjiaming

大学为啥不停的在扩建

ress

人口减少带来的副作用之一，就是内卷程度将会大大减低，也不全是坏事。

lovejuan0104

老百姓终于活明白了！

镜花水月

随着学生减少，老师相对较多，以后小学和中学教育，应该转向小班制，增加班级数量，减少每个班级学生数量，一套老师管理20左右个学生，进行精细化化管理，人性化管理，这样学生收到的教育更细致化，老师管理能更人性化，减少考试化

咖啡豆

百色建太多中小学了