青岛最后的城中村！无奈之下，自主翻建？

superjiaming

密密麻麻的房子扯不清的产权，开发商算了账后摇头离开。李沧区区长一句“自主翻建也是一种创新的改造方式”，让苦等拆迁几十年的村民们陷入前所未有的纠结。
“我们自己翻盖可以吗？ ”当这个问题被抛给李沧区区长傅跃鑫时，得到的回答出乎所有人意料。 区长没有直接否定，而是将自主翻建称为 “创新的改造方式”​ 。

在青岛李沧区，板桥坊、晓翁村、河北、曲戈庄这些最后的城中村，已经陷入了拆迁僵局。 傅区长在回应网友提问时反复解释：“涉及拆迁居民多、历史遗留问题复杂、项目收益难以覆盖改造成本”。 翻译成大白话就是：人太多，地太少，事儿太乱，钱不够。
李沧区成了青岛楼市的“显眼包”。 一边是戴家社区696套安置房热火朝天地分房，另一边长涧、东南渠、十梅庵的安置房建设全速推进，回迁指日可待。 但板桥坊、晓翁、河北、曲戈庄这几个最后的城中村，却像是被遗忘在角落。
走进这些村子，映入眼帘的是密密麻麻的房子，不少还是一房多证。 拆迁成本变成天文数字，要补偿这么多户人家，得盖多少安置房？ 得拿出多少真金白银？
更关键的是，“项目收益难以覆盖改造成本”。 开发商算账发现，进场拆完、建完、赔完，最后可能还得倒贴钱。 这种亏本买卖，自然没人愿意接手。

这些村子历史遗留问题复杂，产权纠纷、家庭内部利益拉锯、违建和正规房产之间的博弈，每一个问题单拎出来都足够耗费数月时间解决。
傅区长提出正在 “论证整治提升等改造模式”。 这个词意味着大拆大建在这几个村子可能真的行不通了，取而代之的可能是修路、通下水、刷墙这种“微整形”。
但问题的突破口出现在那个意想不到的提问上：“不拆迁，我们自己翻盖可以吗？ ”
区长的回应是：“自主翻建也是一种创新的改造方式，但是需要在符合相关规划和审批程序的前提下开展。 ”这句话字数不多，信息量爆炸。 过去“自己盖”基本等同于“违建”，现在却被官方称为“创新的改造方式”。

这反映了政府在资金缺口巨大的现实面前，思路正在转变：既然外部资金进不来，那就尝试激发内部活力。
自主翻建听起来美好，但背后藏着三座大山。钱从哪来？ ​ 这不是装修厨房，而是盖楼。 板桥坊、晓翁这些地方的村民，每户需要掏出多少资金？ 集资建房向来是“共患难易，共出钱难”。
规划难题。 区长特意强调要“符合相关规划和审批程序”。 盖多高？ 容积率多少？ 消防通道留多宽？ 下水道如何接？ 这些都需要专业规划。 没有强力主体统筹，自主翻建可能变成“自主扯皮”，引发邻里纠纷。

产权困境。 传统拆迁是用旧房换新房产证。 自主翻建后，土地性质变不变？ 未来如何交易？ 如果是集体土地上的自建房，市场流通性几乎为零。 这房子只能住不能变现，对指望房产养老的村民来说，吸引力大减。
崂山区张村河片区的改造提供了另一种思路。 他们用16个月完成了原定3年的任务，签约率达到99.9%，拆迁面积320万平方米。
关键在于创新了“政府主导、街道组织、社区实施、居民参与”模式。 比如安置区位置选择由群众“说了算”，推动安置区建设从“市场为主”向“政府主导、平台推动”转变。
青岛在全市推行“透明营建”模式：每个改造项目必须组建含5-7名村民代表的群众质量监督小组，赋予其材料抽检、工序叫停、整改复验等职责。

李沧区戴家社区的改造也颇有启示。 他们成立5个工作组，每组设置1名外请专业律师、3名小区党员和2名村民代表，梳理出103个征迁问题并全部协调解决。 最终实现两个多月完成全部267户宅基地100%签约和拆迁，实现未发生一起安全事故、未发生一次治安警情、未发生一起信访事件。
青岛城中村改造中，法律服务贯穿全程。 李沧区戴家社区聘请专业法律顾问，从征迁启动之初就跟随工作组入户，从法律角度讲解政策要点。
有的家庭因房产分配产生矛盾，法律顾问在社区干部和村民代表协助下，耐心解释相关法律法规，最终解决村民疑问。
市北区河西片区这一遗留10余年的“硬骨头”，最终通过依法促改得以突破。 改造实施主体依照相关法律规定，经过充分沟通协商，最终本着同地同价原则对两村2635.5平方米土地进行置换，既保证了各自利益，又平稳实现安置区供地。

这种全程协商机制的效果实实在在。 河西片区1394户村民在搬迁摸底调查表中提出“一套房需要配一个免费车位”的诉求，因为诉求普遍而被采纳。
戴家社区实现三个“未发生”：未发生一起安全事故、未发生一次治安警情、未发生一起信访事件。 崂山区张村河片区改造仅用16个月就完成99.9%的签约，12个社区全部拆迁，4个安置区已回迁，1700余户居民提前半年入住省级优质工程标准的“好房子”。
与此形成鲜明对比，板桥坊和晓翁村的居民还在纠结同一个问题：如果政策真的允许自主翻建，大家到底愿不愿意掏这个钱？
那个闭着眼靠拆迁躺赢的时代，可能真的彻底结束了。 但自主翻建这把“钥匙”，能打开青岛最后城中村改造的新大门吗？

镜花水月

为什么让翻新，为什么不批建。

xuye004

就地翻建也是一种很好的方法。比加装电梯强的多。没有危险。

—じ☆ve人生—

这篇文章到底是扬是葆？

镜花水月

安置房现在每个城市都有到烂尾楼，政府应该出最低价从开发商手里盘过来，把城中村的人解放出来。