“新国标”电动自行车，为何争议巨大？

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“任何一个社会，都存在一块基于人情的‘灰色地带’。”

 文 /巴九灵

在广州生活8年后，何志鹏终于忍不住在今年花3000块入手了一台“电鸡”。他今年35岁，是一名软件工程师，平时骑着电鸡上下班，周末偶尔下饭馆，他和太太会把两岁多的女儿夹在中间开过去。

“电鸡”是广东人对电动自行车的特殊叫法。江浙沪这边叫“电瓶车”，年轻人则叫“小电驴”。

广州是中国最大的“电鸡城市”，早晚高峰有时非机动车道比机动车道还拥堵，而何志鹏只是560万“电鸡党”的其中一员。在全国，电动自行车保有量高达3.8亿辆，每4人中就有一个“电鸡”用户。

广州，电动车排队下桥

何志鹏这两天在朋友圈发了一张网图，说笑得差点把前一天的晚饭给喷了出来。

这是一张AI生成的图片：一位年轻的母亲骑着“简约”的小电驴，背着一个竹篓，装满蔬菜。由于没有后座，她的小孩刚好躺在座位底下。网友神评：接送小孩真方便，坐票秒变卧铺。

此图由AI生成

但对何志鹏而言，这张梗图在令他捧腹的同时，更引起了他的忧虑。12月1日，电动自行车“新国标”正式结束过渡期。

最高车速不超过25km/h、整车重量限值63kg、明确限制塑料件使用比例、严防非法篡改、增加北斗定位功能、加严非金属材料的防火阻燃性能……这份被称为“史上最严”的新国标对许多技术参数作了严格规定。

新国标落地后，电动自行车生产企业不能再生产旧国标车，不符合新国标的车就不能打上3C认证，也就无法合法售卖。

3个月前，新国标正式进入过渡期，公众情绪倒没那么大，而此次舆论却升级了。直接原因是：新国标车上市了。这辆被网友“群嘲”的车整体设计趋于紧凑，像极了一辆“装了电池的自行车”。在大量段子和梗图的围攻下，“新国标车”被顶上风口浪尖。

然而，大家真正的不满，实则是一块基于人情的“灰色地带”被逐渐打破。

新国标电动车摆放在店内

民间吐槽，商家魔怔？

新国标电动自行车，有望贡献2025年度最多的段子。

全网吐槽最集中的两个地方是鞍座/储物空间的设计，以及25km/h的限速。

首先是鞍座变小了。经常搭人的靓仔们不禁质疑：开新国标车，在广州还有爱情吗？有娃的家长则困惑：符合新规标准的电动车最多只能搭载12岁以下的小朋友，新国标是否结合过实际情况？

有网友指出鞍座改为金属材质。“冬天冻屁股，夏天烫屁股，过减速带痛屁股，漏电电屁股”。在短视频里，邦邦响的“铁王座”成为流量密码。

还有人发现，鞍座可改为可拆卸的分体式设计而非固定式，这一改动激发了网友的想象：“台风一吹，大街上全是坐垫”“发生交通事故，人被撞下来，还要爬着去捡坐垫。很苦命的样子”。

而以往能装蔬菜、书包、外卖的前篮后箱，在新国标车上被大量压缩。于是有魔怔了的商家在直播时，认认真真地说附赠背篓和尿素袋，绝对能满足一切储物需要。

图源：网络

当然，抱怨最多的还是车速限制在25km/h以下的规定，很多人开始幻想推着笨重的电瓶车艰难爬坡的场景了。而若超速，新规规定电动机将停止提供动力输出。

特别对于赶时间的上班族、外卖小哥而言，直接影响了效率。“以后中午的外卖得早上点，外卖小哥是不是连餐箱都没地方放了。”“万一超速突然失去动力，会不会翻车？”

用网友的话总结：新国标车，弥补了速度快、有收纳、可带人的所有“缺点”。

对于一辆吐槽满满的新国标车，销量自然很难看。“一辆也卖不了。一天房租加人工，小两千块钱，现在利润不到200，门店运营很难维持。”一位济南卖新国标车的商家无奈地表示。

但绝大多数电动自行车商家处于观望状态。宁波一家台铃门店的负责人表示：“新国标车卖不出去，没人敢拿货；老国标电动自行车也不让卖，卖了要被罚款。”

由于新国标规定了如阻燃材料、金属框架等更安全的材料，还要加装北斗定位、防篡改系统，价格普遍比老国标车贵了500到1000元。这对于大量中低收入者而言就比较敏感了。加之速度和动力受限、实用性存疑，老百姓的不信任感愈加膨胀。

因此有门店摆出了很多提前上牌的老国标车，“高性价比（动力更强！速度更优）电动自行车即将绝版，最后抢购倒计时”，甚至是违规的“零公里二手车”。

民意汹涌，生意难当。难道，新国标车注定要被淹没在老百姓的口水中吗？

12月1日起“旧国标”电动自行车全面禁售

情绪大于真相？

吐槽归吐槽，这些情绪化内容到底和新国标有没有关系，还得理性看待。

在新国标（GB17761-2024）之前，还有2018年推出的“旧国标”（GB 17761-2018）和1999年推出的“老国标”（GB17761-1999）。

新旧国标对比（数据来源：充电头网）

对比一番发现，某些最大争议如“限速25km/h”并非新国标独有。2018年旧国标规定最高车速为25km/h，而1999年只有20km/h。

值得一提的是，25km/h的新国标车看似连小区地库都爬不出去，但标准中增加了电动机低速运行时转矩限值指标，允许电动机短暂地输出较高扭矩，爬坡其实不是问题；而对于“超速断电”的危险性质疑，官方也做过澄清——只是不会提速，并非紧急制动。

一些网友吐槽的有安全风险的规定如强制安装脚踏、无法安装后视镜，其实都是老旧国标的规定，新国标甚至还优化为“脚踏仅对电助力车型保留”“鼓励安装后视镜”。

图源：国家标准化管理委员会

至于网友吐槽的铁皮鞍座、鞍座太小没法载小孩等设计问题，并没有明确出现在新国标的文件中。相反，新国标规定，加装两个及以上鞍座，总长不大于350mm，和2018年的旧国标一致。

载小孩的标准也和旧国标一样没变。根据《道路交通安全法》，是否可载人、载多大的人、载几个人都取决于各地法规，如北京还放宽到了16岁。

同理，车篮尾箱等存储空间不够，不仅可以后期加装，而且新国标车的质量规定是63kg，高于旧国标的55kg，加装空间更大了。以前想加装储物空间得先称重后再装。

所以当前主要处于新旧标准交替阶段，全行业都在进行供应链调整，导致新车型较少，某些品牌想哗众取宠或者出现一些简陋的车型，就容易被拿来当成吐槽规定的靶子。

理性盘下来，新国标相较于老旧国标最大的进步还是在于：一切为了安全，而非“一群从不骑车的人拍脑袋想的”。

近年来，在交通事故、小区火灾中，电瓶车的占比越来越高。2019年至2023年，涉及电动自行车的交通死亡人数年均增长5.85%，广州涉及外卖骑手的交通事故中，62%由超速引发；2023年，全国电动自行车火灾2.1万起，而电动自行车所造成的死亡事件中，80%的受害者死于车辆塑料件燃烧所引起的毒烟。

湖北某小区，电动车失火

所以新国标明确使用塑料的总质量不应超过整车质量的5.5%、强化非金属材料防火阻燃性能，以及对限速方面等要求，从源头上堵住了隐患。

“灰色地带”的红利消失？

从经济学来看，电动自行车“负外部性”在近年逐渐变大，除了安全隐患，如非法改装到80km/h、超速逆行冲下人行横道、随意乱闯红灯等等，城市被电鸡围困，治安风险和管理成本陡然上升。

于是，最高效的做法是：从技术上掐断风险源头。

以往，电动自行车限速虽然都是25km/h以下，但并没把速度“焊死”。大家仍可通过技术改装“解放”限速。而由于检测改装难度过大，相关行政机构通常睁一只眼闭一只眼，很难看到因篡改系统而重罚骑行者和电瓶车商家。

市民在高峰时段沿街骑行电动自行车

如今，新国标已明确从技术上阻断了非法篡改的可能性，并规定“一车一池一充一码”，将车辆、电池、充电器绑定在同一个二维码上，相当于给电动自行车发放身份证，基本杜绝“买个车架再装上大电池”的情形了。

但像这样的“高精度限制”也会造成一定的社会情绪。因为几乎在任何一个社会，都存在一块基于人情的“灰色地带”，允许普通人钻法律法规的漏子。

假设完全按照规则严格执行，那么几乎所有电动自行车用户都违法了——《道路交通安全法》规定小电驴过斑马线必须下车推行；广州很早就限制电动车在非机动车道上的行驶速度不得超过15km/h等等。

但现实生活中，这些规定并不会严格执行，最终形成了一块“灰色地带”。

比如你在骑行的过程中，有时可能赶着上班或急着接娃等，只要不是严重超速，略微提速到30km/h左右，甚至小范围逆行，都在人情规则的允许范围内，交警不会故意开罚单，因为这涉及芸芸众生，每个普通人都在为生活挣扎，也都有努力生活的权利。

当新国标通过技术将25km/h“焊死”，“灰色地带”被制度化，各行各业的普通人发现正常生活出现不便时，由此演化出不满情绪，也就可以理解了。

所以，当安全和实际生活产生冲突，个人利益和公众利益的“正负外部性”打架时，就会出现一个经济学困境：一个产品的合规价值再高，如果实用价值趋近于零，那么它的市场价值必然大打折扣。

这或许是一道永恒的开放题，相信未来的政策会随着实践而不断优化，可能会出现“分级”的制度——分层、分用途、分责任，以满足不同出行场景的需求。关于“新国标车”的争议仅仅是一个开始。

那么，你又如何看待新国标车的呢？

本篇作者 | 徐涛 | 责任编辑 | 何梦飞

主编 | 何梦飞 | 图源 | VCG、网络

疯了吧

问问专家，汽车内空间应不应该也改改，汽车不是也发生过火灾吗，把内部全换成金属不是也较安吗，现在的汽车如果发生火灾不是也难逃生，怎么沒考虑改改

walysj

对标了吗？新国标电动车上市了，南宁的市场却自主关门了。网上也是吐槽声声。不能带孩子，没放莱放雨衣的地方。电动车是老百姓生活的一部分，民生是第一位的。制定标准的人要食人间烟火呀！不然高大尚不实用，被改装是必然！那怎么执行怎么管理呢？唉唉唉！ ​​​

walysj

任何“规定、标准”都要以广大民众的利益出发，电动车自行车（本人非常反感这种交通工具在人行道上横冲直撞），但作为普通家庭买的目的就是载小孩方便，自行行都怡载小孩！电动车不能载？买他还有什么用？加强管理才是最重要的！

诛仙九妹

既支持了芯片产业又支持冶金行业，单座电动车又可以拉动一波经济腾飞了点一

xuye004

及时回复社会鱼龙混杂的揣测与误解，拨乱反正，正本清源，以正视听。。其实，有些言论就是奇葩，但是往往这些低级的言论也会误导一些群众，例如：超过25公里/小时就会自动断电/急刹？？？这种认知水平的人，思维太过于简单了。

颠颠

慢不等于安全，现在非机动车道上停满了汽车，电动自行车只能在机动车道和非机动车道夹缝中过这是出事故的主要因素，应该加强贴条力度及罚款金额，还非机动车路的畅通，电动车你最高25码会造成所有车辆行驶不起来交通拥堵是个鸡肋的产物，新国标的缺点如下，跑25太慢又不得改装，爬坡动力不足电机小，质量轻不够结实，没有后座不能送孩子上学，加了北斗价格1600元的车直接卖4000元，没有后视镜更不安全了

walysj

为了安全就是托词而已，新能源车动不动就自燃，怎么不加强监管？说白了就是电动车越来越多，抢了公交地铁的生意，很多城市地铁都是亏钱运行，至于公交车，很多城市坐公交车好不如骑电驴快，本来十来公里路，带着你东绕西绕，硬要跑个把小时，这难道不才是需要整治的吗？

wakeman

制造问题再解决问题，完美的生态闭环。见微知著，如果在战时状态别人还没打自己就把自己干掉了。

mulunbo

速度限制了可能有人没意见，但是你把扭矩也给限了，坡都上不去，更加不安全了，说白了就是一伙不骑电动车的人不考察市场状况，直接拍案下的愚蠢决定！