上海、广州等地试点“老头乐”C7驾照？多地否认

月光如水

每经编辑：杜宇
我们常说的“考驾照”通常指C类驾驶证，正式名称为“小型汽车准驾车型驾驶证”，涵盖可驾驶手动挡小型汽车的C1、自动挡小型汽车的C2，以及低速载货汽车、三轮汽车、残疾人专用自动挡小型汽车、轻型牵引挂车等的C3至C6车型。
据红星新闻，近期，不少自媒体开始热炒“C7驾照”，称持该证即可驾驶四轮低速电动车——俗称“老头乐”，并宣称年底将在上海、广州、成都等地试点，明年全国推广。

图片来源：网络视频截图

打开短视频平台，发现不少博主都在发布此类消息，说得言之凿凿，“2026年初将开始全面推广，2026年底部分地区‘老头乐’必须持证上路。”
还有的视频号，把“C7驾驶证”怎么考试都设计好了：“原来C7驾驶证是‘老头乐’驾驶证，最近乘联会提出推动C7驾驶证的落实，如果能实施这个政策，肯定会让拥有‘老头乐’的这帮大爷们心里乐开了花。据说这个驾驶证考试非常简单，科目一考口试，我估计就是考试的时候问一问‘黄灯闪烁应不应该走’‘红色圆形信号灯亮时可不可以右转弯’之类的问题。据说科目四就是听课，简单培训一下，科目二和科目三只考几个简单项目。”
不仅仅是短视频平台，互联网搜索C7驾驶证相关资讯，有大量自媒体都在转发此类消息。
对其消息追根溯源，发现从2024年开始此类消息逐渐出现，从本月开始增多，作者多为驾校等机构视频号和四轮低速电动车行业营销号，内容更是五花八门，但都表示上海、广州、成都已经试点，即将全国推广。

据央广网，对此，相关城市公安交通管理部门已明确否认。
查询上海、广州、成都公安交管部门网页，都没有相关内容消息。而询问官方，也都表示没有任何关于“C7驾驶证”的情况。
现存在市面上的大量“老头乐”，也就是四轮低速电动车，又该如何管理？东南大学交通法治与发展研究中心执行主任顾大松介绍，此前当地曾有过讨论，争论的焦点在于“能否将四轮低速电动车认定为机动车”，至今仍未有明确定论。交警如何执法？企业能否生产？都有较大争议。
顾大松表示：“我们一直觉得其实应该有这种空间，有的地方可以单独给它上个小牌照，当地出一些政策，甚至让它去保险公司上保险，只不过不是那种机动车强制险。我觉得可以讨论，比如只在乡镇道路上行驶，即使进了县城，也不要上高速路、快速路上行驶。关键的问题就是要上牌照，和开车一样要有一个牌照，但可以降低一些要求，因为是低速行驶的。”

图片来源：网络视频截图

顾大松表示：“这类车能不能给其‘准生证’？如果是理解为机动车，那就是工信部的事。以前我们对这类车，有一种说法是‘淘汰一批，升级一批，规范一批’。‘规范一批’，意味着要给其出路；‘淘汰一批’就是严重违反相关规定的，要将其淘汰掉；‘升级一批’就是去做小型新能源汽车。”
顾大松介绍，对于“老头乐”车型，全国各地执法并不相同，大城市大多严格禁止，但乡镇居民却有实际需求，因此管理并不那么严格。但这并不意味着，不需要全国性的规定来给此类车型作出定义。
面对“老头乐”治理的种种争议，行业头部企业正在思考突围之道。
今年8月22日，中国中小商业企业协会正式对外发布《四轮低速电动车技术条件》行业团体标准，这是我国四轮低速电动车领域的首部团体标准，鸿日汽车集团是这一标准的起草单位。
据大众日报，山东交通学院汽车工程学院学术副教授张洪加认为，针对“老头乐”的治理行动之所以效果反复，很大程度上是因为“堵”有余而“疏”不足。单纯的禁止和清理，虽然短期内有一定效果，但未能解决城市边缘、城乡接合部和农村地区居民的“最后一公里”、点对点短途出行等根本需求问题。即便取缔了现有的“老头乐”，庞大的市场需求仍将刺激新的出行工具卷土重来。
张洪加建议，可以借鉴二轮电动车标准制定和治理历程，尽快制定低速电动车的国家标准，促进企业转型升级，在“车”“路”“人”三个层面理顺产业发展、百姓需要、道路交通和社会治理的关系，构建出行多元生态。
每日经济新闻综合红星新闻、央广网、大众日报、新华日报、中央广播电视总台中国之声
每日经济新闻

颠颠

之前在老家见过好多老头乐乱窜，确实该管管，但别为难老年人出行啊

华语天空

@元宝 如果给老头乐发驾照会有哪些弊端？

922b3eb6

坚决反对

weili0677

这种老头乐不认定它为机动车，就是纵容不法分子无视法律，就是对法律的蔑视。

wifai

丢了两个州，到丢了四个州，难道还要云六个州吗？！！

kingfirefly

这类车未来的方向可能是小型新能源化，加安全配置、完善牌照、开辟专用道，既保留便利性，又减少事故风险，才有长久生命力

诛仙九妹

要是真有C7牌照，我倒希望能有技术分级，比如续航和限速不同的车型对应不同路权，这样管理起来更灵活

温馨阁

二轮电动车的治理过程就是个参考：先分级标准，再加上过渡期，让老款有退场空间，新款按规则生产，市场慢慢就稳定了

qqwa1234

安全配置其实能做得很便宜，比如ABS、三点式安全带，连限速器和警示灯都可以加，这些不贵，却能避免不少事故