西班牙拒交北约军费，转身访华签大单，欧盟又失算了

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11月11日至13日，西班牙国王费利佩六世对中国展开为期三天的国事访问。这是他自2014年登基以来首次访问中国，也是西班牙国家元首时隔18年再次访华。在中国外交惯例中，这类国事访问多被视为关系升温的象征，但此次访华更具实质意义。
北京方面给予高度规格接待，国务层面接待安排紧凑且连续，显示中方对西班牙在当前国际格局中的位置有着清晰判断。西班牙方面则释放出更加鲜明的政策取向：在大国竞争日益激烈、欧盟对华政策趋于统一收紧的背景下，西班牙选择通过深化与中国的双边关系，为自身争取更多战略空间。
从西班牙外交部提前透露的议程来看，访华焦点涵盖贸易合作、绿色能源、文化教育以及签证便利化。中方不仅宣布延长对西班牙公民免签政策，还达成了可再生能源项目投资、汽车制造产业落地以及教育互认等多项协议，覆盖范围之广超出预期。
而这一切发生的时间点，恰恰是西班牙因“拒缴军费”在北约内部遭遇严重分歧之际。

从免签到建厂，中西“对冲合作”正在成型

根据中国海关总署与西班牙商务部2024年的联合数据，中西贸易总额已达到501亿美元，折合约3500亿元人民币。中国向西班牙主要出口汽车、电力设备与工业机械，而西班牙则向中国提供肉类制品、葡萄酒、矿物原料等基础品类。
本轮访华中，中西双方在已有合作基础上快速拓展至新能源与高端制造领域。比亚迪、电池龙头宁德时代正就西班牙南部建设动力电池组装厂展开前期工作；西班牙企业亦在中国西部沿海地区设立食品加工与仓储中心。
与欧盟内部的“补贴调查”“反倾销立案”形成对比，西班牙并未参与近年欧委会对中企的贸易压制措施，也未公开支持欧盟对华光伏、电动汽车等产品的关税讨论。相反，马德里正试图借由与中方建立互信，吸引中国资本进入本国清洁能源、高铁建设等重点领域。
此类合作已呈现出典型“对冲型战略经济区”雏形：当中欧大环境趋冷时，西班牙作为“非敌对国”的姿态，成为中方企业海外布局的避险通道，也为西班牙本国产业注入实质流量。
北约军费之争：西班牙对美公开说“不”

在北京推进经贸合作的同时，马德里也在北约体系内部打破沉默。2025年初，美国总统特朗普在接受媒体采访时指名批评西班牙“恶意拖延军费分担”，扬言如果西班牙继续拒绝提高军费开支，就要让马德里在北约内部承担成倍增加的费用，用盟内分摊机制来惩罚这个“不听话的盟友”，理由是西班牙长期拒绝将国防开支提升至GDP的2%，更无意追随部分东欧国家将国防预算推高到5%的新目标。
西班牙政府随即回击。外交大臣在议会答辩中表示：“西班牙并不反对北约，但也不接受以华盛顿单边指标胁迫财政政策。”国防部则补充称，西班牙的安全威胁评估不支持额外增军，当前1.3%的军费水平“合理且已尽义务”。
这一立场在布鲁塞尔也引发争议。欧盟多国要求“北约统一财政纪律”，担忧西班牙做法会引发更多成员“财政抵制”。但西班牙代表明确表态：国家财政不应为军火采购让位，更不会为了“政治忠诚”提升对美军售依赖。
在北约一体化日益走向军事捆绑的当下，西班牙此番明确拒绝财政服从，实质上已为欧洲内部多元安全观念打开突破口。
绕开对抗国，锁定可塑国

与德国、法国等欧盟核心国家频繁在对华政策上释放摇摆信号不同，西班牙的对华政策三年内未曾显著变化，反而呈现出“温和一致、务实明确”的特征。
在中国决策层看来，这一特征具备高度可塑性与延展价值。西班牙在历史上从未参与过侵华战争，也未在冷战期间成为西方对华遏制前沿。中西之间无地缘冲突、无意识形态敌意、无殖民历史遗留。正因如此，中国在对欧政策中，往往优先考虑这类“零安全包袱国家”。
以西班牙为跳板构建“经贸缓冲区”，对北京而言具备三大价值：

降低欧盟整体对华施压的凝聚力：当西班牙等外围国家单独签署互利协议时，布鲁塞尔推动统一立场的能力自然被削弱；

打开南欧港口通道：西班牙的瓦伦西亚港、巴塞罗那港有望成为中国企业转运拉美市场的跳板；

为其他犹豫国家“打样”：希腊、葡萄牙等国家具备相似背景，若看到西班牙合作带来实质回报，将可能效仿其路径。
这种策略不以政治结盟为目标，而以“市场换信任”为杠杆。北京无意改变欧洲整体立场，但愿意将“局部通道”打造成现实利益样本。
西班牙撕开第一道口子

西班牙国王此次访华，正值北约推进军事集结、欧盟鼓吹“对华战略自主”的新阶段。布鲁塞尔力图统一贸易、科技、能源等领域对华政策，但西班牙的主动“分道而行”，已为欧洲一体化路线敲响警钟。
欧盟内部早有分歧——法国高调倡导“去风险”，却不愿承担经济代价；德国在芯片、汽车等核心领域与中国深度绑定，制裁措施反复拉锯；而意大利退出“一带一路”，仅换来象征性“政治赞誉”，未见实际收益。
如今西班牙成为首个将“拒绝军费绑架”与“深化对华合作”同步操作的欧盟国家，等于在双边与多边轨道之间划出“第三种路径”。
北京深知，争取核心欧盟国家短期内难有突破，但若外围国家接连“跳车”，整个对华遏制网将不攻自破。
从政治象征到实质协议，从免签便利到新能源合作，从拒缴军费到明确对美表态，西班牙在2025年11月这场国事访问中展现了“欧洲国家仍可自主决策”的可能。
这不仅是一次王室礼仪安排，更是一记在布鲁塞尔与华盛顿之间抛出的现实筹码。而北京的回应亦毫不含糊：谁愿意走近，我们就打开缺口。
未来，欧盟还是否是一块整体钢板？或许，裂缝早已从马德里开始，顺着地中海蔓延开来。

cjlcjl

有那钱应该惠民

咖啡豆

小心得了利益马上翻脸中国被背刺多少回了

superjiaming

中国西部有沿海？西藏，新疆是沿海地区吗？习惯上都是东南沿海地区，你可能发明啊？

superjiaming

不交军费，小心小人

qqwa1234

识时务者为俊杰

lovejuan0104

有人顶住压力，帮我们站队，我们不能只是看个热闹，当个吃瓜群众，什么欧盟又失算了。。。云云。

镜花水月

八国联军里面没有西班牙人吗？