把“信号栏”变成“广告栏”，运营商的创新还是骚扰？

superjiaming

   

        （文/观察者网 吕栋 编辑/张广凯）
        “中国联通音乐节VIP”、“中国移动青岛啤酒节”、“中国联通 智慧全运”、“新同学用动感地带”......有没有发现，手机信号栏原本应该显示运营商名称的位置，突然被替换成了推广信息。
        甚至，不同地域用户看到的推广信息还不一样，江苏用户看到的是“中国移动 盐帝必胜”，河南用户看到的是“豫起奋发 更加出彩”，在大学旁边又变成“我爱财大”、“我爱中大”......
        更让人不解的是，这些文字无法通过手动关闭，重启手机、插拔SIM卡也无济于事，不少用户还以为手机中病毒了。

       

  

       

  

        信号栏变身广告栏  

        直到打完电话问运营商客服才知道，这些广告的始作俑者都是运营商。当运营商与地方开展主题活动时，会通过修改基站下发的标识信息，在信号栏临时添加相关文字，活动结束后再恢复为原运营商名称。
        如果用户想要关闭，只能联系运营商人工客服申请关闭该服务。
        但一些尝试过的用户反映，实际操作并不顺畅，运营商客服要求提供手机号、设备型号、所在地区等信息，耗时20分钟才完成登记，且需等待24小时生效。
        有人可能会好奇，为什么以前信号栏没有这些内容？的确，把“信号栏”变成“广告栏”的现象，是今年才大量出现的。
        这一切都源于运营商对原有规则的变更。
        原本按照全球移动通信标准组织3GPP的规范，手机显示运营商名称（PLMN Name）有三个数据来源，其一是用户设备中存储的PLMN Name，源于设备上次连接运营商基站时，基站所广播的信息；其二是运营商基站NITZ协议广播的PLMN Name；其三则是存储在用户USIM卡中的SPN（服务提供商名称），也就是用户签约的运营商。
        这三个不同来源的PLMN Name是有显示优先级的，其中USIM卡中的SPN优先级最高，运营商基站NITZ协议广播的次之，用户设备中存储的排在最后。  
        更通俗点说，之前手机显示运营商标识的逻辑是：先看SIM卡信息，查不到再按基站广播的显示。

       

  

        图源：3GPP  

        但今年运营商单方面修改了3GPP的规则。
        比如中国移动在2024年底发布了《中国移动5G手机产品白皮书》。其中对手机厂商提出新要求：2025年1月1日起，新入库终端支持定制化logo显示能力，并根据产业进展情况适时打开该能力；2025年7月7日起新入库终端必选支持并默认打开定制化logo显示能力。而定制化logo显示，需将核心网下发NITZ消息在原显示运营商标识的位置显示。
        中国广电说的更加直白。《中国广电5G手机产品白皮书》中明确要求：1.若核心网未下发NITZ消息，正常显示“中国广电”；2.若网络下发NITZ消息，需将核心网下发NITZ消息在原显示运营商标识的位置进行显示；3.NITZ定制化logo显示将适时纳入必选要求。  
        换句话说，是运营商要求手机厂商调整了显示顺序。以前是先看SIM卡信息，查不到了再看基站NITZ协议广播。现在是先看基站NITZ协议广播发了什么信息，没发的话再看SIM卡，而NITZ内容运营商可以在后台随便改，这就是用户接收到广告的核心原因。
        中国移动和中国广电的《白皮书》规定：NITZ 支持最多50个字节，没有显示图片、跳转链接的能力，广告干扰程度有限，但有时候字太多，会在通知栏滚动播放，形成一定干扰。

       

  

        图源：《中国广电5G手机产品白皮书》  

        运营商这么做，首先是违反了3GPP的规范：信号栏显示得先读SIM卡，再到基站NITZ。其次，该规范也定义NITZ的作用是提供“身份”，不是用来推送商业广告。
        更关键的是，运营商这种行为已触及监管红线。有律师分析，其推送的“苏超宣传”等内容属商业广告范畴，工信部明确表示“强制推送商业广告必须征得用户同意，否则涉嫌违反《电信条例》”，《消费者权益保护法》更明令禁止商家强制推送广告影响用户正常使用。
        而且这种营销模式也存在潜在风险，如果运营商可以随意修改信号栏显示内容，今天能推送商业广告，明天就有可能出现虚假宣传、不良信息，甚至影响用户对网络状态的判断，引发通信使用安全隐患。
        这种行为若未得到有效监管，有可能引发行业跟风，让手机状态栏沦为广告泛滥的重灾区，最终损害的是整个通信行业的公信力。
        在监管出手之前，用户有办法自己解决吗？
        除了前面提到的向客服申请关闭，有些安卓手机也可以自定义运营商名称，而苹果明确表示，这是运营商行为，与手机系统无关，iOS用户无法自行通过手机设置关闭。

       

  

        图源：微博  

        运营商这种不惜得罪用户的行为，与业绩压力不无关系。近年来，通信行业进入存量竞争时代，三大运营商的个人移动业务ARPU值（每用户平均收入）持续承压，传统业务增长乏力。今年前三季度，中国移动营收同比增速从2.0%降至0.4%，中国电信从2.9%降至0.6%，中国联通则是从3.0%降至1.0%。
        在网络和算力建设投入高企的背景下，运营商急于开拓广告等增值服务变现渠道。
        但追求商业利益，不能背离合规底线和服务初心。存量竞争时代，运营商的破局关键不在“薅羊毛”式变现，而在用户资产的精细化运营。与其在信号栏“加塞”广告，不如聚焦5G应用场景拓展、政企数字化服务、智慧家庭生态搭建及AI相关业务布局。
        2025年前三季度，三大运营商AI相关业务收入占比已升至2025年三季度的19%，利润率较传统业务高15-20个百分点，这类高价值领域才是拉动ARPU增长的核心引擎。
        国外通信设备巨头爱立信2024年的调研显示，用户对网络稳定性、应用体验一致性的满意度，与付费意愿呈显著正相关，5G用户满意度较4G高20%，且愿为大型活动期间的优质连接多支付15%费用，这也印证了服务质量对盈利增长的核心价值。

       

  

        中国电信的用户数信息  

        对大多数用户而言，其实并不反对创新。就拿在信号栏播报信息来说，运营商完全能更好利用这种空间，把技术创新用于实用服务，比如流量不足时提示“仅剩1GB”，话费告急时提醒“明日停机”，而不是成为大规模商业推广的载体，毕竟近期多个高频生活场景的强制广告，已引发用户不满。
        目前来看，要终结信号栏广告乱象，仍需技术、法律、监管等多方面发力。技术层面，手机厂商应开放运营商名称自定义功能，保障用户自主选择权；法律层面，需尽快修订《互联网广告管理办法》，明确传感器触发、信号栏植入等新型广告边界；监管层面，通信管理部门应加强对运营商的合规审查，处罚强制推送行为。
        运营商更需要提升服务意识，营销虽无可厚非，但要守住“不困扰”的底线。
        通信行业的竞争早已进入“用户价值深耕”阶段，短期逐利式营销终将得不偿失。对运营商而言，应该明白，留住用户的从来不是广告密度，而是服务质量。与其琢磨如何在信号栏 “塞广告”，不如把精力放在简化业务办理流程、优化基站覆盖、降低资费成本、提升客服响应速度上。

weili0677

一天到晚看自己不喜欢的东西，或者天天看到自己不喜欢的信息，也会烦的吧。尤其是这种不能关闭和划走的。

weili0677

我花钱买的手机，在我手机投放广告，给个广告费了吗？这属于流氓行为！@元宝

voo

这样的广告出现在了我的手机上，是不是也有给我分点广告费呢？小区物业广告费都属于广大业主，难道这手机广告不是属于广大手机使用者吗？是不是可以起诉这几个运营商呢？

诛仙九妹

还要人工申请才能取消？加的时候没见给客户打个电话申请一下啊？

咖啡豆

起诉三大运营商

weili0677

首先提一个疑问：用户使用网络是按流量收费，在用户阅览的内容中夹带广告，甚至是视屏广告，要知道，看一篇文字新闻时流量的消耗，与页面夹带的视屏广告消耗的流量是几倍甚至十几倍的关系。这些广告的费用都算在用户的流量费里了，然后广告收益与用户无关。@元宝 这样消费关系正常么？是不是强买强卖的霸王条款呢？

酷狗e族

这样的文章写的好。。希望作者多多报道……

superjiaming

信号栏变广告栏一事反映出通迅运营商日常的经营活动和办理通话电迅业务过程中对规则和法律莫视，打擦边球，相关政府部门失职，失察，管理和监督缺失，致使行业乱象频出，泛滥

镜花水月

为的是资本利益