赴美建厂变噩梦？美国镣铐押走韩企员工，谁还敢真心对美投资

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近日，美国移民与海关执法局（ICE）突袭了佐治亚州一座由韩国现代汽车集团和LG新能源公司合资在建的汽车电池工厂，抓捕了超过300名韩国公民。特朗普总统称这些员工是“非法滞留的外国人”。美国这一行动引发韩国社会强烈不满，将打击韩国及其他国家企业对美投资的信心，加剧美国与其盟友的不信任，美国制造业回流计划实施难度进一步加大。
此次事件的整体过程为：美国欢迎韩国投资建厂以促进制造业回流---建厂需要韩国技术人员的指导---特朗普严格的移民政策使韩企员工无法获得工作签证---韩企员工利用旅行签证留在美国工作---这一行为违反了美国移民法规---韩国建厂被迫暂停。
此次事件的核心矛盾是：“打击非法移民”和“制造业回流”都是特朗普政府为增加美国工人就业岗位的重要举措，但本次打击非法移民却一定程度上阻碍了制造业回流。深挖其原因会发现，特朗普并不满足于韩国目前的投资模式。美国既要韩国的投资、又要韩国的技术；既要韩国快速为美国工人提供直接岗位，又不允许韩国获得较多利润。相对于几年后才能产生的就业岗位增加，特朗普需要现在就让美国工人获得技术和工作。

图片来源：新华社

1、韩国在美投资建厂，美韩两国各怀心思
在分析此事件时，可从美韩两国的不同动机入手。
在韩国看来，在美投资建厂有助于维护和扩大在美市场份额，美国劳动力价格高昂并且存在大量电池制造业熟练技工缺口，对美国人进行技术培训的时间成本和金钱成本高，且部分核心技术韩国不愿外传，于是选择从韩国调用熟练工程师进行工厂建造。但韩国没有想到的是，一再示好和实际的投资并没有换来美国的任何优待，美国在非法移民打击政策上对韩国丝毫没有手软，甚至索求更多。
在美国看来，欢迎让韩国在美建厂是为了创造更多工作岗位，促进美国制造业回流。在这一过程中，韩国不仅要进行在美建厂的投资，还要招收美国人从事实际工作，为美国人提供相关技术培训，工厂获得的大部分利润也要留在美国。

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长期来看，韩国汽车电池工厂若是顺利建成，确实有助于为美国提供更多的工作岗位。但前提是工厂成功建立以及美国工人得到良好的工作技术培训，这两项成果的达成可能需要3-5年时间。对于特朗普而言，在任期内得到看得到的政绩尤为重要，一是对韩国在美建造工厂却不招收美国工人的行为进行打击，强制性要求外国投资企业为美国人提供岗位；二是以实际数字展示抓捕非法移民的成果。

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2、特朗普打击非法移民，真的帮助美国增加就业岗位了吗？
特朗普打击非法移民的经济考量在于——非法移民抢夺了美国本土工人的工作岗位，打击非法移民有助于为美国公民创造更多就业机会。这一逻辑看上去似乎说的通，但结合美国劳动力市场的实际情况来看，事情并非如此简单。
二战后，美国的经济结构由工业制造的实体经济逐渐向金融和信息技术等虚拟经济转化，传统制造业被转移至海外，非法移民争抢的是美国无法外包出去的、长期劳动力短缺的中低端工作。他们构成了农业、建筑业、采矿业、餐饮、家政等劳动密集型行业的支柱力量。非法移民一直以来都是美国农场季节性工作的主力，这些在恶劣条件下进行的繁重体力劳动并不会得到美国人的青睐。
因此，打击这类非法移民的后果是，非法移民失去生活来源--农场失去劳动力--劳动力成本上升--商品价格上涨--美国人并未因此获得满意的工作岗位。

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除了打击非法移民之外，特朗普政府也对合法移民采取了一系列限制措施。美国的移民流速因此放缓，而美国经济对移民劳动力存在结构性依赖，短期内并未有效增加美国人就业，反而导致了多个行业劳动力短缺、企业投资信心下降、经济不确定性增加和部分行业成本上升，企业更加追求自动化/资本密集型制造业，从而进一步减少工作机会。
从长期来看，严格限制移民的举措还将对美国的人口数量和结构形成冲击，单纯依靠打击移民为美国工人提供就业岗位显然不是长久之计，制造业回流才是特朗普政府增加工作岗位的核心策略。
3、美国的目标与行动南辕北辙，何时才能振兴制造业？
特朗普要让制造业回流美国，确实能够提供更多的就业岗位，但我们要认识到一个问题，美国的制造业外流是长期发展以来的结果。美国的虚拟经济（如金融、IT）回报率高，制造业则要耗费人力物力成本且回报率相对较低，于是企业家将生产环节搬到人工成本低廉的地区，所以制造业被搬空是美国市场的选择。要让制造业回流美国，不仅要从头开始建立工厂，还要重新培训技术工人，美国政府如何组织这一过程至关重要。

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特朗普政府的一系列政策——“移民收紧”“大而美法案”“对等关税”——皆是为了促进制造业回流和增加就业，然而实际效果却并不理想。（1）移民收紧政策核心目标是保护美国本土工人就业，然而依赖移民的行业出现用工荒；（2）“大而美法案”核心目标是以减税方式激励企业回流，然而减税收益多用于股票回购而非实业投资，回流岗位数量有限且高度自动化，对普通就业拉动作用不足；（3）对等关税政策的目标是保护美国产业，迫使企业本土化生产，然而推高了本土企业生产成本，制造岗位连续减少。
4、韩国投资美国遭遇挫伤，今后何人敢再赴美投资？
美国抓捕大量韩国籍员工的事件，打击了包括韩企在内的外国企业对美投资的信心。韩国总统李在明公开表示，此事件会导致韩企在美投资时非常犹豫。LG新能源公司日前宣布，已暂停建厂施工并暂停派遣员工赴美出差，现代汽车集团建议原计划赴美员工推迟出行，其他在美设厂的韩企也不得不重新审视对美投资。

图片来源：美联社

美国及其盟友的关系本就是一种非对称的权力结构，其不平等性在特朗普执政期间被进一步强化，不仅一再要求盟友承担驻军成本，关税大棒也对盟友进行精准打击，迫使盟友承诺对美投资，包括日本5500亿美元、韩国3500亿美元、欧盟6000亿美元。特朗普政府要求盟友投资的行为以关税作为筹码，要求投资集中在美国希望重振的关键产业，并且利润分配还要向美国倾斜。
被捕的许多韩国公民是工程师和设备安装工，他们的缺失直接导致电池工厂投产时间推迟，进而影响韩企在美生产计划，项目延期意味着成本增加和市场机会的损失。此事件不仅针对韩国，也被视为对其他贸易伙伴的警示，美国的其他盟友在落实对美投资承诺时将更加谨慎。美国作为投资目的地的稳定性受到质疑，制造业回流计划更加难以实施。

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kingfirefly

美国没有盟友，只有一众小弟！

诛仙九妹

去美上班也要走合法程序，美国在严励打击非法移民，又不是不知道。

kingfirefly

美国只有一个盟友-以色列

诛仙九妹

这就是对美投资的报应

神隐之左手

打击非法移民很正常