高层正式批复！事关合肥都市圈发展~

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9月11日，高层发布《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》，同意自即日起2年内开展北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等10个要素市场化配置综合改革试点，合肥都市圈发展加速。这标志着合肥都市圈正式跻身国家级综合改革试点，为区域高质量发展注入新动能。

NO.1|壹

多城竞逐要素市场化改革


早在2022年初，国家发改委就印发《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，明确鼓励具备条件的地区开展要素市场化配置改革试点。

在今年8月29日召开的高层常务会议，研究在全国部分地区实施要素市场化配置综合改革试点工作，并作出一系列针对性部署。

要素市场化配置改革并不是突然提出的，已经有了多年的筹备和探索。

全国多个城市和都市圈积极申报，包括南京、杭州、武汉、西安、青岛等GDP万亿级城市均参与了竞争。最终，高层选择了10个代表性区域作为试点，其中合肥都市圈凭借其在科技创新、产业集聚和区域协同方面的优势脱颖而出，成为中部地区唯一入选的都市圈试点。

图片来源：合肥楼市航拍

NO.2|贰

为什么选定合肥都市圈

合肥都市圈的规划范围不仅包括合肥市全域，还精准纳入了周边城市的特定县市，例如淮南市的寿县、滁州市的定远县、六安市的金安区和舒城县、马鞍山市的含山县、芜湖市的无为市以及安庆市的桐城市。

这种划分方式表明，此次改革试点并未简单沿用传统的“省”或“市”级行政单位，而是真正遵循经济发展规律和地理联系的内在要求，务实以“都市圈”和“城市群”为功能单位推进建设。该规划致力于促进人才、资本、技术等生产要素的自由流动，推动基础设施、产业布局、生态环境等领域的协同发展。

这意味着，即使在都市圈内以一个县的身份参与，当地企业和居民也有机会享受与中心城市相近的公共服务、交通便利和政策红利，真正体验到“同城化”带来的切实便利，从而增强区域整体竞争力和均衡性。

本次入选的10个试点区域中，与合肥经济量级相当的城市包括：
郑州市（2024年GDP 14532.1亿元）、长沙市（2024年GDP 15268.78亿元）、合肥市（2024年GDP 13507.7亿元）、福州市（2024年GDP 14236.76亿元）、泉州市（2024年GDP 13094.87亿元）。

这些城市GDP均在1.4万亿元左右，处于同一发展梯队。2024年，合肥都市圈经济发展提质增效，对全省的辐射带动和引擎作用进一步彰显。全年实现地区生产总值16619.12亿元，占全省的32.8%，是全省经济发展的“压舱石”；完成一般公共预算收入1113.15亿元，占全省的27.6%，财力保障坚实；社会消费品零售总额6932.18亿元，占全省的28.8%，有效发挥了内需“主引擎”作用。都市圈正成为引领全省高质量发展的核心动力源。

合肥都市圈建设加速推进，在基础设施、科创产业、公共服务等领域取得显著成果。S1线、巢马城际铁路及多条高速公路和国省干道加快建设或通车，交通互联水平持续提升。科技资源共享深化，安徽科技大市场新建分级市场，多家服务机构入驻，六安创新平台建设成效明显。新桥示范区成为全国案例，多个跨市合作园区稳步推进。公共服务方面，合肥与六安、滁州等地在职业教育、医疗协作上紧密合作，并开通多条都市圈旅游公交专线，促进区域协同和民生共享。

合肥都市圈与这些城市同时入选国家级要素市场化配置改革试点，体现了国家对其发展潜力和改革能力的认可。

图片来源：合肥楼市拍摄

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试点方案对合肥及房地产影响



根据《合肥都市圈要素市场化配置综合改革试点实施方案》的批复，未来将加快技术要素向现实生产力转化、进一步提高土地要素配置效率、促进人力资源要素畅通有序流动、探索建立数据要素流通规则、强化资本要素服务实体经济、加强资源环境要素市场制度建设和全面提高要素协同配置效率。

对都市圈内房地产方面的影响：
1. 土地管理制度创新
方案提出探索土地管理制度改革，按照国家明确的范围、标准和规则，在合肥都市圈内实施城乡建设用地增减挂钩节余指标跨县域调剂使用。这意味着土地资源配置将更加灵活，有助于平衡房地产市场供需关系。

2. 产业用地供应方式优化
方案鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加二三产业混合用地供给。这些举措将降低企业用地成本，促进产城融合发展。

3. 存量土地盘活机制
方案提出加大以市场化方式盘活存量土地力度，开展批而未供土地、闲置和低效工业用地全域治理。这有助于提高土地利用效率，为城市更新和房地产高质量发展提供空间。

4. 健全城乡统一的建设用地市场
按照国家统一部署，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用闲置农房的有效路径。这将逐步打破城乡二元土地结构，为房地产市场注入新活力。

图片来源：合肥楼市拍摄

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总结

合肥都市圈入选要素市场化配置综合改革试点，是继长三角一体化发展、综合性国家科学中心建设后，合肥迎来的又一重大战略机遇。合肥都市圈试点政策利好房地产市场长期健康发展，但短期内不应过度解读为房价上涨信号。改革试点主要目的是提高要素配置效率，促进实体经济高质量发展。