李在明的外交赌博：为应对“特朗普风险”，韩日被迫抱团取暖

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作者：北京外国语大学国际关系学院盛沛景

北京外国语大学英语学院翟石玉

打破惯例：先访日再访美
2025年8月23日，韩国总统李在明抵达东京，与日本首相石破茂举行首脑会谈，随后于8月25日赴美与美国总统特朗普会晤。此举打破了自1965年日韩邦交正常化以来韩国总统首访“先美后日”的外交惯例，成为历史先例。会后双方发表联合新闻公报，这是两国时隔17年再次以联合文件形式公布会谈成果，因而备受瞩目。
李在明此次访日的核心议程聚焦于务实合作。双方同意恢复首脑“穿梭外交”，建立定期互访机制；在安全领域承诺加强战略沟通，共同应对朝鲜核导弹威胁；在经济领域确立氢能和人工智能为优先合作方向；同时决定就低生育率、老龄化、灾害管理等共同社会挑战建立政府间协商机制。

李在明选择日本作为首访地，背后具有多重战略考量。一方面，他借此优先改善韩日关系，向美国传递“关系回暖”的信号。李在明过去以强烈“反日”著称，此番参访顺序的变化，有助于消除美方对其的疑虑，也契合美国长期期待的“盟友协作”大方向。
另一方面，正如韩国国家安保室长魏圣洛所言，日方经验对即将到来的访美行程具有重要“参考价值”。石破茂此前已多次与特朗普会谈，李在明可通过对日沟通，提前了解美方在贸易、防务等核心议题上的立场，为后续与特朗普的谈判积累筹码。
值得注意的是，双方并未在会谈中深入讨论战时强制劳工、慰安妇等历史敏感议题，而是聚焦于可达成共识的现实合作。石破茂明确表示，将整体继承包括1998年《日韩共同宣言》在内的历届内阁立场。这种处理方式表明两国领导层有意控制分歧，优先扩大合作空间，也契合李在明在联合记者会上强调的“实用外交主义”——即在不确定的国际局势下，尽量将精力放在可推进的合作议题上。

“特朗普风险”：韩日携手的现实动力
李在明与石破茂的战略靠拢，其深层动力源于共同的外部压力——特朗普风险。特朗普重返白宫后，其在贸易与安全上的政策高度不确定，使日韩两国几乎同时陷入被动。
在地缘安全方面，朝鲜半岛局势持续恶化。8月20日，朝鲜领导人金正恩与俄总统普京会晤，普京公开关注朝鲜在库尔斯克地区的军事行动，凸显双方军事合作的深化。紧接着23日，朝鲜导弹总局试射新型防空导弹，金正恩亲临现场指导。这一连串动作加剧了日韩对安全环境的担忧。而此前美国对日韩持续施压，要求增加防务开支，使两国在财政和战略布局上都面临双重负担。
在经济与战略层面，日韩面临中美双重依赖所带来的结构性挑战。中国作为日韩最大的贸易伙伴，与两国经济深度绑定；而美国则是其最关键的安全保障者。中美战略竞争的长期化，迫使两国不得不在两大国之间艰难“走钢丝”。李在明于2025年8月下旬先后访问日本和美国，并于24日向中国派遣特使团并递交亲笔信，正体现出这种多线平衡的外交姿态。

贸易领域尤其突显“特朗普风险”。特朗普政府延续其一贯做法，以“国家安全”为由对盟友施压。在这一背景下，全球第二大造船国韩国成为美方重点关注对象——为换取美国将关税从25%下调至15%，韩国承诺总额3500亿美元的投资，其中1500亿美元用于造船合作，另有1000亿美元用于采购美国能源。该协议在韩国国内引发激烈争议，舆论担忧若持续如此大规模的让步，将对韩国经济结构造成长期负担。
日本同样处境不妙，特朗普今年4月宣布提高关税后，东京至今仍与美方谈判，7月首相石破茂甚至表示，磋商“可能拖到8月最后期限”。日韩因此逐渐意识到，唯有强化政策协调，才能在对美谈判中赢得更多回旋余地。正如魏圣洛所透露，此次首脑会谈中，双方就对美关系和关税问题展开了长时间深入讨论。

在压力之下，日韩已开始采取联动措施。经济上，双方在第57届韩日经济人会议上发表联合声明，支持韩国加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），以期强化经贸联系，减少对单一市场的依赖。安全上，两国同意加强政策协调，共同应对朝鲜核导威胁，并重申推动半岛无核化的目标。双方还确认，将通过韩美日合作确保联合国安理会涉朝决议得到落实，并在打击朝鲜非法网络活动、抑制朝俄军事合作等方面加大协作力度。
合作能走多远？对中国意味着什么？
在“特朗普风险”的驱动下，日韩的确展现出前所未有的合作意愿：安全上更加依赖彼此的战略沟通，经济上尝试通过区域合作机制来分散风险。但问题在于，这种合作究竟能走多远？它的可持续性如何？ 对中国而言，又意味着怎样的地区格局变化？这些才是观察日韩关系走向的关键。
日韩合作的前景并非坦途。虽然李在明此番打破惯例，展现出与日本修好的积极姿态，但长期存在的结构性掣肘依旧明显——殖民历史、领土争端等遗留问题让两国民意中充满不信任感。此前，一项日本民调显示，仅27%日本人认为韩国“值得信赖”，高达61.8%的人表示“不能信任韩国”，而韩国社会中反日情绪同样根深蒂固。即便政府层面可以因现实利益而搁置争议，一旦历史或司法议题被触发，两国关系将再次急转直下。
但目前来看，日韩合作仍在不断深化与完善。
安全层面，美国的推动仍是日韩走近的重要因素。近年来，美日韩尝试通过导弹预警信息实时共享系统，构建更紧密的三方安全框架。7月11日，三国在韩国济州岛南部公海举行代号“自由之刃”的联合军演，涵盖空中对抗、海上反导和网络防御等课目。由此可见，三边协作已不再局限于防范朝鲜，而是在区域安全层面全面展开。对中国来说，这意味着东北亚周边出现更多盟军活动，原本由美军主导的安全体系正在逐步转化为美日韩“铁三角”。一旦这一趋势固化，中国在地区安全议题上的空间无疑会受到挤压。

 

经济层面，经贸与供应链合作也是日韩走近的另一现实动力。面对美国对华“脱钩”，日韩在寻求以“经济安全”为名的对话与协作。两国已经举行高层磋商，探讨在半导体、关键矿产和清洁能源等领域的合作。美国还积极推动所谓“芯片四方联盟”（Chip 4 Alliance），意在限制中国获取前沿半导体技术。短期看，日韩在技术和供应链环节上的联动，确实会给中国带来竞争压力。尤其是在半导体制造、氢能与新能源材料等敏感领域，日韩一旦形成互补，或将在部分产业链上削弱中国的现有优势。

   

然而，日韩是否真能在经贸上全面“去中国化”，依旧值得怀疑——韩国和日本对华投资规模庞大，企业对中国市场的依赖并非一朝一夕可以替代。对两国而言，现实利益决定了它们无法完全脱离与中国的经济联系。因此，更可能的情形是：在高科技与安全敏感行业中，日韩会因美国压力而向“脱钩”倾斜；但在消费市场、制造业配套和区域贸易等领域，双方仍会保持务实合作。
8月25日的韩美会晤同样释放出一定的信号。李在明与特朗普的互动表明，韩国希望在防务费用、关税谈判等议题上寻求缓冲，并借助改善韩日关系来赢得更大筹码。如果美日韩三边合作进一步加深，对中国的战略压力将会增加。但这同时也意味着，日韩在很大程度上绑在美国战车上，缺乏真正独立的外交空间。一旦美国政策出现摇摆，日韩合作也可能随之动荡。
总体而言，日韩走近并非出于彼此的真诚和解，而是现实环境的产物。特朗普风险、朝鲜半岛局势、中美博弈等多重压力让两国不得不寻求合作。在短期内，这种联动会在安全与产业链领域对中国造成一定挑战，中国需要保持关注并做好应对预案。但从长期看，日韩合作仍受制于历史与民意的制约，真正形成牢不可破的联盟难度极大。对中国来说，理性看待、避免过度夸大威胁，同时保持与日韩的沟通和经贸往来，才是应对之道。
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