美国商务部启动对无人机、多晶硅232调查，意欲何为？

月光如水

当地时间14日，美国披露了两项新的232调查，分别是针对“无人机系统及其零部件”以及“多晶硅及其衍生品”。
具体而言，上述两项调查均已在7月1日开始，目前都已在美国《联邦公报》上刊登通知，公开征求上述产品对美国国家安全影响的调查意见。
北京广问律师事务所合伙人管健对第一财经记者表示，本次调查显示出美国该类调查已从产业链上游的基础材料延伸至下游的高科技应用及衍生品，需引起警惕。
同时，值得注意的是，此次美方针对发起调查的行业和产品，均不具备产业比较优势，如执意加征关税，也会伤害其国内产业链。
管健对记者解释道，美方认为，上述产业由于受到了外部冲击无法做大，且冲击了国家安全，为此美方需要采取措施进行保护，促进国内生产，摆脱对国外依赖，“至少表面上美方逻辑是如此。”
他还表示，未来比起所谓“对等关税”，更要关注的是301调查以及美方以国家安全为名义的232调查，对这类调查更要提高警惕意识。

美国针对无人机、多晶硅232调查
上述两项232调查都依据《1962年贸易扩展法》第232条由美国商务部自行启动。该法律授权美国商务部就进口产品对国家安全的影响进行调查。
通常，在调查启动后的270天内，商务部必须向美国总统提交调查报告，并提出应对国家安全威胁的建议措施。随后，总统将决定是否认同商务部的结论，并决定是否采取征税等行动以调整相关进口，从而减轻其对国家安全的影响。
目前这两起调查都处于公共意见征集阶段，美国商务部表示，任何利益相关方可在《联邦公告》发布之日起21天内，即当地时间8月4日前，向美国商务部工业与安全局提交评论意见。
在针对“无人机系统及其零部件”的调查方面，美国商务部的信息显示，美方着重于调查美国对无人机系统（UAS）及其零部件当前及未来的需求，美国国内生产的无人机系统及其零部件是否有能力满足美国国内的需求，无无人机系统及其零部件的外国供应链在满足美国需求方面的作用，美国无人机系统及其零部件进口集中于少数供应商的情况及相关风险等。
美方还希望在调查中了解，增强美国国内无人机系统及其零部件产能以降低出口依赖的可行性，现行贸易政策对美国无人机系统及其零部件生产的影响，以及是否有必要采取进一步措施（如关税或配额）以保护国家安全等。
在针对多晶硅及其衍生品方面，美方着重希望通过调查了解美国对多晶硅及其衍生产品当前及未来的需求，美国国内生产的多晶硅及其衍生产品是否有能力满足美国国内的需求，多晶硅及其衍生产品的外国供应链在满足美国需求方面的作用以及美国多晶硅及其衍生产品进口集中于少数供应商的情况及相关风险等。其他调查内容也同对无人机的调查高度类似。
“目前232调查的这些产品基本都是美国没有什么比较优势的产品。这些调查感觉都是为出台保护关税和促进国内生产做铺垫的。”管健对第一财经记者表示。
他解释道，美方此前在对钢铁产品进行232调查时也是同样逻辑，且在加征关税之后，就把整个市场保护起来，这样美方国内市场就有利可图，其国内就会有人愿意去投资去生产。
对于其征税前景，管健认为，至少从目前看，美方还是比较倾向于关税手段的。
警惕更多232调查
据第一财经记者不完全统计，目前美方出台的232调查涉及钢铝及其衍生品、汽车、铜、半导体、医药产品、关键矿产和衍生品、卡车、木材、商用飞机和发动机及其零部件、无人机系统及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共11项。
其中，已经开始征收的为50%的钢铝关税，后扩大至其衍生品；25%的汽车关税，涉及汽车产品1530亿美元，汽车零件2790亿美元以及50%的铜关税，涉及产品价值在170亿美元左右。
管健解释道，以钢铝232调查为例，其定位为“战略资源”：在发起232调查时，美国首先通过确立目标产品的战略定位，赋予其不可替代的战略属性，将其描述为“对国家生存与发展具有不可替代作用的战略资源”。这一步骤的核心在于论证相关产品在国防和经济领域中的双重重要性。
随后，美方以量化数据构建国家安全威胁。他解释道，在确立产品的战略地位之后，美国进一步利用详尽的数据与实证分析来量化进口对本国产业的冲击，从而构建“国家安全威胁”。
他表示，美方还拓展“国家安全”概念外延，将原本属于经济范畴的贸易问题升级为生存性的安全危机。
“美国还担忧产业空心化所带来的长期风险。此外，美国还将经济安全直接等同于国家安全，认为大规模的产业衰退所引发的失业问题，不仅造成区域性贫困和社会不稳定，还可能激化政治极化。”他解释道。
管健总结道，在此前的232调查中，美方专注于衍生品原料和衍生品，该调查不仅针对产品本身，还针对衍生品采取232措施，以钢铁和铝产品的衍生品为例，就可以把洗衣机等主要产品都囊括进来。
但美方“此次又延伸至产业链，对于产业的上下游都要进行保护。”管健解释道。


(本文来自第一财经)

weili0677

感觉这家伙想先和中国谈好稳住，然后收割其他国家，等其他国家达成协议，完了回头咬一口中国吧

superzhzh

关税之战对世界来说就是一场灾难！是一场没有硝烟的战争！对世界经济的发展有很大的冲击！对本来就萧条！不景气的世界经济更是火上浇油！雪上加霜！！！希望美国以世界大局为重！有大国风范与担当！为世界经济复苏做出积极贡献！！为美国人民与世界人民造福！！

陪着寂寞看孤单

巴西总统说，如果印钞票可以可以消除贫困，那么印文凭就可以消除愚蠢👍🏻👍🏻👍🏻👍🏻

gzcom520

全球关税全部对等，你收我多少我就收你多少。个别项目自己可以灵活调整啊，这不就完了吗？结束了费那个劲

酷狗e族

特朗普所有手段的目的是迫使美国人勤劳起来，可这一系列猛药恐怕先让美国人过苦日子。

gzcom520

全世界就不能团结一致硬抗一两年，不和老美贸易或者对等关税，不用一年老美就要蹦胖，中国可以提供大多数商品

神隐之左手

一桌人吃席，一个自认为实力最强的人 眼看着其他人把好吃的都夹到碗里，又抢不过，就霸道的要其他人都分出来给他，这种人确实是会越来越有钱 但是一旦失势，到时候谁都会踩他一脚 谁都反感的人 长久不了多远了！

superzhzh

实力原来知道的是美国西方共同制裁一个国家，感觉对方经济实力足够强大了，如今美国举一国之力制裁大半个地球，只有非洲不在特朗普的制裁计划内，这个世界不是你能创造什么价值，而是你能给世界立什么规矩，美国牛逼。

诛仙九妹

建议咱们暂停与欧盟谈判。让它在美国人那里撞了南墙后。自然会找咱们。那时会好谈些。