追问 | 紧邻火车站，“其实就是想加装一点隔音措施，稍微安静一点……”

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导  读

“问北京”（北京新闻广播新闻热线65159063）6月20日曾报道，家住丰台区 宛平街道 晓月苑小区的居民李先生（化姓）反映，小区紧邻丰台西站，这是一座货运编组火车站，车站24小时不停作业，在调配车辆和装卸货物时产生了大量噪音，影响了周边居民的日常生活。报道播出后，相关部门有没有回应呢？交通噪音顽疾，究竟该如何破解？

噪音扰民 居民希望加装隔音设施


6月17日晚上9点左右，“问北京”记者来到晓月苑实地探访。刚刚进入晓月苑甲1号院，就听到了火车行驶碾压铁轨的声音，不时伴有车辆刹车制动和鸣笛产生的刺耳噪音。居民李先生带着记者向铁路方向走去，在小区最东侧，可以明显感到地面在震动。


报道播出后，许多人得知了晓月苑小区居民备受铁路噪音困扰的情况，也有人提出质疑——既然先有铁路后有房，为何还选择在这里居住？对此，当时反映问题的李先生表示，噪音存在是客观事实，希望相关部门能够加装隔音设施，缓解噪音污染。


李先生：报道之后，网上的一些（人）在评论区里一直纠结，先有火车站还是先有这个住宅的问题？但其实不管从哪个角度上看，那个噪声问题是客观存在的。我们的诉求其实就是想加装一点隔音措施，能降低一下这个噪声的污染，稍微安静一点。

晓月苑多个住宅小区和丰台西站的位置/百度地图

居民楼紧邻火车站/记者 拍摄 

此前“问北京”的报道：
鸣笛声、刹车制动声、钢轨摩擦声……“从天黑开始， 一直伴随着”


噪音防治  有法可依


当时，“问北京”记者在李先生家中卧室靠窗的位置用分贝测量仪测试，在5分钟内，仪器显示的数值都在60分贝以上。根据2008年发布的《声环境质量标准》，居民住宅属于1类声环境功能区，夜间的环境噪声等效声级上限值为45分贝，存在多年的超标噪声让居民苦不堪言。记者查询了解到，2022年6月5日开始施行的《中华人民共和国噪声污染防治法》提出，“地方人民政府生态环境主管部门对本行政区域噪声污染防治实施统一监督管理”。为此，记者致电属地丰台区生态环境局，咨询能否对晓月苑存在多年的铁路噪声进行治理，负责接诉即办的工作人员回复表示，需要先由住建部门进行噪音监测。


区生态环境局：加隔音屏的话， 如果先有房后有路，路的问题的话是归城管委下面的交通委；如果先有路后有房，那就是房子可能建造不到位，是住建委，这个是一个笼统的一个界定。 建隔声屏的问题，那是人家那个住建的一个检测，它不涉及到生态环境领域的一个检测。

《中华人民共和国噪声污染防治法》

            居民夜间在家中测试，5分钟内噪声平均在60分贝以上/线索人 提供

住建委、房管局 不能直接管辖


根据提示，“问北京”记者联系了属地丰台区住房和城乡建设委员会，工作人员表示，已经建成的房屋问题由房管局负责。


区住建委：我们这是管工地的暂时在建工程的。要不然您问问房管局，丰台区房屋管理局，因为也隶属于北京市住建委，他说的这个是不是应该是房管局？已建成小区是归房管局管。


于是，“问北京”记者又联系到了属地丰台区房管局，物业科的工作人员表示，噪音防治的问题，还是应该由属地生态环境局牵头治理。


房管局：生态环境或者管道噪音防治的部门，他们应该牵头帮您来协调解决这个问题啊。要么就找属地，要么就找那个噪音防治的部门，看看哪个部门能够牵头帮您把这个问题给解决了。
记者： 就咱这管不了是吧？
房管局：对， 我们这不是这个部门啊。

在小区的住宅楼上可以明显的看到火车站内的车辆/记者 摄

丰台西站有相关外迁规划


采访一圈后，问题又回到了原点。“问北京”记者进一步查询资料发现，《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》中提到，“推进丰西、双桥编组站外迁，疏解过境客货运输功能，释放更多的铁路资源服务城市交通”，如此一来，便可解决铁路噪音扰民问题。为此，记者尝试联系主管单位中国铁路北京局集团有限公司，截至发稿前，还没有收到回复。

           《北京市“十四五”时期重大基础设施发展规划》相关内容/ 来源 首都之窗


依靠法律途径 解决噪音污染


铁路噪音扰民存在多年，一直没能解决，那么，居民是否可以通过法律途径促成问题的解决呢？对此，北京玺悦律师事务所合伙人赵佳铖律师表示，根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第三十一条，“任何单位和个人都有权向生态环境主管部门或者其他负有噪声污染防治监督管理职责的部门举报造成噪声污染的行为”。


赵佳铖：根据中华人民共和国噪声污染防治法，个人和单位都是有权向生态环保部门和其他负有噪声污染防治监督管理的部门去举报的。 那么相应的环保部门在接到举报之后，如果没有对这个事情进行核实处理的话，个人也可以向投诉的部门，就是负有这个监督管理职能的生态环保部门，去先行政复议与复议其行政不作为的行为，那么如果行政复议机关维持了这个行为的话，也可以向人民法院提起诉讼。

在小区的住宅楼上可以明显的看到火车站内的车辆/记者 摄

律师：存在一定的诉讼成本


赵佳铖律师还表示，居民以个人身份进行律法诉讼时，会存在一定的法律成本，也会消耗相当的时间和精力。


赵佳铖：要向生态环境主管部门去进行举报投诉，只有他们不处理这个行为，才会可以进行行政复议。那么行政复议机关维持了之后才能进行行政诉讼。而在这个相应的生态环保部门，它在处理的过程中，肯定还是先要去跟铁路局和地区的铁路监督管理部门去进行沟通来解决这个问题，那么本身处理这个核实处理就需要一定的时间。处理再到完成消除这个噪声污染也需要一定时间，那么居民在这个过程中肯定要花的时间和精力就会比较多。




希望相关部门积极作为，早日缓解晓月苑居民的噪音困扰。后续进展，“问北京”将持续关注。






小 问 说



不管是先有房还是先有路
噪音是客观存在的
望相关部门切实履职






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记者丨靳川  编辑丨靳川 
值班主编丨紫苏 喻之