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核心要点:
1.特朗普政府的投机性外交加剧中东紧张局势。特朗普最初未明确支持以色列袭击伊朗核设施,在袭击被认为“成功”后迅速改口,将其包装为协调行动。
2.伊朗核能力遭打击但未被根除。虽然美以袭击暂时延缓了伊朗核进程,但核技术具有知识可再生性。伊朗如果下定决心,仍能重启发展。
3.美国国内政治与财政压力制约其对外战争意愿。虽然特朗普高调介入中东局势,但其本质上并不愿长期投入战争。其选民基础中存在强烈“反战”与“反以影响”情绪,同时美财政赤字连年高企,使其外交更趋短期化、交易化。
4.G7多边协调能力削弱,碎片化趋势明显。特朗普任内对制度性合作缺乏兴趣,各国纷纷转向与其展开双边交易,G7从集体机制向“各自为政”的转变,正在进一步削弱其全球治理能力。
引言:6月24日,在美国总统特朗普颇为骄傲的“斡旋”下,伊朗以色列宣布暂时停火,然而不到8小时,双方的炮弹便又一次划过对方领空的天际,特朗普对此气急败坏。此前21日,特朗普高调宣布,美军已完成对伊朗三处关键核设施的空袭,正式将美军力量推向伊以冲突前线。特朗普政府二度执政以来,其对伊朗的强硬政策、对多边机制的冷淡态度、对以色列的无条件支持,正在重新定义美国的中东战略版图。
此次美国“下场”,是出于战略考量,还是一场政治投机?这是否预示着一场更大范围的地缘冲突即将到来?本期《洞见美国》栏目,邀请到对外经济贸易大学教授、博导,经士智库特约研究员龚炯以及民智国际研究院研究助理王薪尧,带您看懂美国。
本期整理编辑:段正皓
当地时间2025年6月20日,遭美军袭击后的伊朗伊斯法罕核设施
主持人:当地时间6月21日,美国总统特朗普在其社交媒体上发文称,美国已经完成了对伊朗三处核设施的袭击。至此,美国正式下场,直接参与到了以色列和伊朗的冲突中。是什么条件触发了美国的行动?
龚炯:据我了解,以色列在行动前与华盛顿进行了沟通,但并没有得到明确支持或反对,像是拿到了一个“黄灯”的信号。行动开始后,美国国务卿也立即发表声明,明确划清界限,称此次军事行动是由以色列单方面决定。
但几个小时后,空袭结果被认为“非常成功”。特朗普立刻改变了语调,在社交媒体上发声,试图将这次袭击描绘为事前协调一致的联合作战。这反映出他一贯的投机性格:一旦看到以色列打得成功,他立刻希望借机“摘桃子”。
他发表的言论让人误以为美国从一开始就全面支持这次行动,但事实并非如此。特朗普的态度转变和以色列此次行动取得成功有关。他意识到伊朗几乎没有还手之力,才开始高调表态支持以色列。
事实上,特朗普长期以来都主张伊朗不能拥有核武器,这个观点他已经强调了10余年。这次他决定支持以色列的另一个原因是近期伊朗与欧盟、德国、法国及英国举行了谈判,但没有取得实质进展。伊朗外长在谈判中表示,如果要和美国就核问题重启谈判,以色列必须首先停火。在特朗普看来,伊朗根本没有谈判的诚意,他这才决心要轰炸。
主持人:美国直接参与到伊朗和以色列的冲突当中,对于未来中东的局势会造成怎么样的影响呢?
龚炯:对于轰炸的效果,特朗普自己用的词是“将伊朗核设施完全摧毁”,但核武器其实不是能被彻底毁掉的,因为它有知识属性,是存在于人脑里的,伊朗还有科学家。这次轰炸无疑推迟了伊朗核计划,可能是五年,甚至十年,但如果伊朗依然下决心要发展核武器,它还是能够重新开始的。
特朗普在记者会上说得非常清楚:伊朗面临着一个选择,要么选择和平,要么选择悲剧。这句话说得很傲慢,很有威胁性。潜台词是:我们可以到此为止,你(伊朗)千万不要再报复;你(伊朗)如果要报复,我一定会扩大战争,进行全面轰炸。他对海外的国家重建没有丝毫兴趣,如果真的要让伊朗发生政权更替,一定只管推倒,不管重建。
在这种情况下,伊朗也在做一些很困难的考量。伊朗政权本身就非常虚弱、不稳,如果全面开战,会不会达到政权危险的地步?这个是伊朗非常担心的。伊朗自己说“我们是被逼着的,必须要有回应”,但是伊朗外交部长讲话传达的信息是,他没有坚强意志,因为他说的话不是很硬,所以伊朗可能不会做出特别强烈的反应,战争升级对全世界都没什么好处。
主持人:您怎样看待现代战争当中的舆论战?
龚炯:舆论战对于打赢战争是非常重要的。网上有很多假新闻在传播,包括以色列的媒体、美国的媒体、伊朗的媒体,包括阿拉伯世界的媒体,其实都有不少假新闻。
比如,以色列方面说他们在攻击之前跟美方有沟通,要促进伊朗跟美国达成一个协议,但事实明显不是这样。因为以色列发动这场战争,其实有一个很大的原因,就是不想要这个(伊朗和美国间的)协议。伊朗如果跟美国达成协议,对以色列来说是不利的,所以它就想脱轨。
特朗普自己也在打迷糊仗,他也是用这种欺骗手段——他原本说两个星期之后会公布决定,结果过了几天他就动手。
对这些政客和网上流传的消息要非常小心,需要甄别到底是真还是假。
主持人:如果现在美国政府是由民主党主导的,这场战争是不是不会来得那么快?
龚炯:这个说法有其道理,因为拜登政府在中东政策上还是比较平衡的,他对加沙发生的事情和巴勒斯坦人比较同情。
有一点应该非常明确,就是以色列的战争能力,如果没有美国的支持,是维持不长的。以色列没有什么制造业,他们的弹药军火都是从美国买的。所以从某种程度上来说,美国大选确实对以色列和伊朗的国家命运产生很大的影响。如果当时大选是哈里斯获胜,绝不会是今天的局面。
主持人:美国近期在中东测试了由人工智能驱动的无人机蜂群技术,将传统无人机与当前广受关注的AI算法相结合。您认为,这是否预示着未来冲突的形态正朝着“无人化+算法化”的方向演进?这是否会对当地的安全局势带来深远影响?您怎么看待这种技术趋势对于地区稳定的潜在意义?
龚炯:无人机对未来战争将会产生非常重大的影响。但是我觉得在无人机战术和开发上,最先进的不是美国,而是俄罗斯和乌克兰,因为这需要在冲突中改进。2022年俄乌冲突刚刚爆发时的无人机技术跟现在的技术相比,已经是天差地别。两边在不断学习,你争我夺。可以说,未来战争中,无人机将成为主角,这一点应是毫无疑问的。
乌克兰无人机公司测试首架新型军用无人机
主持人:在上周的七国集团领导人峰会期间,特朗普因以色列与伊朗的冲突提前离场,原定与德国进行的贸易谈判被动取消,并且他也明确拒绝就以伊冲突降级以及俄乌冲突发表联合声明。舆论普遍认为,此次峰会凸显了七国集团内部的分裂与当前全球经济的动荡局势。对此,您如何评价特朗普在其第二任期内的外交取向?他领导的政府在当前国际局势中的负面影响究竟有多大?
王薪尧:特朗普第二任期政府的表现和立场其实在很大程度上放大了G7的分裂态势,也削弱了G7集团在全球经济外交事务中的协调能力。
首先,伊以冲突的爆发使他们原定的贸易和经济的多边议程被边缘化了,而特朗普的提前离席,不仅令原计划中这种多边贸易谈判被动取消,也实质上宣判了这次峰会的潦草收场。
其次,从立场上看,特朗普对以色列的坚定支持,与其他G7成员国形成了鲜明的对比,比如日本、法国、德国等国家,他们都呼吁要缓和局势,推动外交解决。但是有媒体披露,特朗普是不愿意在最终声明上签字的,这导致草案中不得不删去一些表达,比如“尊重国际法,保持克制外交是解决危机的最佳途径”这种关键表述。最后版本更像是为了迎合特朗普去做出的一种妥协版本。
当地时间2025年6月17日,加拿大艾伯塔省卡纳纳斯基斯,正在出席七国集团峰会的法国总统马克龙说,他反对采取可能导致伊朗政权更迭的军事行动,因为这会导致伊朗及中东地区陷入混乱。
此外,特朗普在本届峰会上重提“是否让俄罗斯重返G8”的旧议题,也让本就存在裂痕的G7有些尴尬。他第二任期政府的这一系列做法,明显削弱了克制外交,也削弱了G7在应对重大国际危机中展示多边作用的能力。
而且值得我们注意的是,各国正在纷纷将焦点转向与特朗普的双边接触,而不是推动G7的集体议程,这些单打独斗的做法进一步加剧了G7集团内部的碎片化。
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