教育投入GDP占比超4%，为何还有学生睡“破床”？

月光如水

本文来自微信公众号：评论员毕舸，作者：毕舸


江西赣州信丰县铁石口中学的宿舍火了。视频里，生锈的铁床架、开裂的木板、斑驳的门框，一副“90年代怀旧风”。校方倒也坦诚，承认宿舍确实破旧，县里已纳入2025年改造计划。

看着视频里的宿舍场景，狠狠敲在我的记忆深处。斑驳的门框、开裂的木板、生锈的铁架，不就是我们当初读书时的“标准配置”么？

让人心酸的是，二十多年过去了，当我们的孩子走进校园，竟还要面对这些似曾相识的破旧床铺。

时代在变，教育投入年年在涨，唯独乡镇中学的宿舍，仿佛被按下了时光暂停键。好笑不好笑？心酸不心酸？

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这件事，到底是谁的错？是学校领导良心喂了狗，还是资源分配机制本身就有病？

根据百度百科及学校官网介绍，江西赣州信丰县铁石口中学是一所公立初级中学，创建于1960年9月。


在官网上，关于该校的介绍如下：“学校占地面积34503平方米，校舍建筑面积14020平方米。学生1600余人。”

而根据新丰县县政府官网发布的一则公告，2024年12月，信丰县铁石口中学启动了师生宿舍新建及改造项目，包括新建教师宿舍楼1栋，建筑面积1753.85平方米；改造2栋学生宿舍，建筑面积3387平方米等，项目总投资765.86万元，资金来源为财政。

当年11月28日，信丰县铁石口中学教师宿舍楼工程进行招标，项目主要建设内容包括新建教师宿舍楼1栋，改造2栋学生宿舍、2栋教学楼等。

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从以上信息来看，在舆论发酵之前，当地教育部门已将宿舍改造提上日程，可惜的是，这场姗姗来迟的改造终究没能跑赢家长们的手机镜头。

但换个角度看，正是“抢跑”的曝光，让我们得以窥见基层学校宿舍改善的真实节奏：从问题发现到立项审批，资金落实到开工建设，每一步都走得缓慢而艰难。

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要真正理解为何21世纪的今天，还会出现如此简陋的学生宿舍，必须从教育财政体系、绩效考核机制、基层治理逻辑三个维度进行解剖。

学生住宿条件差，不是个案，而是普遍存在的现象。

根据世界银行贷款新疆职业教育项目受益人评估报告（2018年），在对新疆农业大学的一项调查中，19.48%的受访学生对宿舍条件表示不满意，11.99%的学生表示很不满意。

文件指出：“一方面是由于学校资金不充裕，而且项目资金基本上用于教学的硬件和软件提升，很难在短时间内彻底改善学生的住宿条件。”

同时提到：“另一方面，现在的学生都成长于物质丰足的时代，即使来自贫寒家庭的子弟，大多也缺乏艰苦奋斗的精神教育。孩子们对物质的要求较高，希望能够有宽敞的个人空间和周全的生活服务。”

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那么，世行援助资金的大头用于哪里了呢？

文件提到：“随着项目的实施和推进，学校基础设施建设极大改善了学校的教学硬件条件，为学生提供了良好的学习环境。”具体的数据支持包括新建的教学楼、实训楼以及购置的教学和实训设备。

从世行这份报告可见，在资金有限的情况下，学校的资金分配更倾向于教学相关设施建设，导致宿舍条件改善受限。

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广州市教育局2024年部门预算，则进一步佐证了这一现象。

广州市城市建设职业学校当年总经费17850.67万元，其中财政拨款占16466.45万元，其余为其他资金来源。

具体项目中，机构运行辅助经费1384.22万元全部来自其他资金，主要用于宿舍管理服务外包；而业务用房物业管理费1145.83万元则全部来自财政拨款，更多用于保障校园环境及教学设施运行。

这说明宿舍相关经费在整体资金分配中占比相对较小，且资金来源单一，主要依赖非财政性收入，进一步压缩了改善空间。

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教育经费管理的固化模式，堪称学校宿舍改造难的第二大痛点。

教育经费有限，政府拨款多有指定用途，专项拨款如重点实验室、重点学科等经费专款专用，学校无权挪作他用。

如教师工资福利和学生资助在财政性教育经费中占比较高，2016年国家财政性教育经费支出中，教师工资福利和学生资助合计占比61.1%。

此外，维持学校的日常运转、开展教学和科研活动等也需大量资金。

相比之下，宿舍作为非教学直接相关设施，分配到的资金相对较少。资金分配优先级的不同，使得宿舍建设往往被忽视。

一言以蔽之，学校的钱怎么花，是有固定套路的。每年拿到的经费，大部分都是“保底钱”和“增长钱”，这些钱怎么用早就规定好了。在现有的分钱规则下，想给宿舍多要点钱，难！

由此导致的结果可能就是：学校可以斥资购买先进的多媒体教学设备，却让学生睡在门板漏风的危房里。

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绩效考核的指挥棒效应同样不容忽视。

苏州市直属学校绩效考核方案显示，“办学水平”占35分，重点考核学业成绩、科研成果；“办学基础管理”占45分，侧重教学规范、校园文化。翻遍整个考核体系，找不到任何关于宿舍条件的量化指标。

安徽省义务教育阶段校长考核更直接：升学率、教师发展等硬指标决定前途，宿舍环境连锦上添花的加分项都算不上。

在此导向下，看不见成绩的宿舍维修，能立即提升排名的教学设备上，你如果是校长，会怎么选？

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信丰县铁石口中学官网上，有获奖通报一栏，该校在学科竞赛、教师教学评比和综合荣誉三个领域屡有斩获，这些能够量化考核、彰显教学成果的项目，都得到了校方的重点关照。

相比之下，宿舍改造这类既无考核指标、又难出政绩的基础工程，自然难入学校的优先事项清单。

就此，获奖栏里金光闪闪的荣誉证书，与宿舍里锈迹斑斑的铁架床，构成了基层教育生态最真实的对照。

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类似铁石口中学这样的情况，在基层绝非个例，只是多数尚未被舆论聚焦。

但这并不意味着，江西赣州信丰县铁石口中学可以完全甩锅。

宿舍日常维护、清洁管理和安全保障等基本项，本就该像呼吸一样，自然地融入校园的常态化管理，但江西赣州信丰县铁石口中学没做，这就是失职。

该校毕业生反映，宿舍十几年来几乎未曾翻新，床和门都未更换。

在上级“看得见”的教学成绩和“看不见”的生活环境之间，学校的选择不言自明。

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江西赣州信丰县铁石口中学宿舍条件“不如20年前”，这件事的复杂在于，板子固然要打在学校身上，但更要敲碎那些让宿舍沦为教育盲区的、存在于教育部门和学校管理者心中的“隐形墙”。

这让我想起了美国管理学家约翰·卡那提出的“目标置换效应”。

简而言之，这一效应描述了在追求目标的过程中，人们常常过于关注实现目标的方法、技巧和程序，以至于这些手段逐渐占据了主导地位，反而忘记了最初的目标是什么。

正如卡那所言：“对于工作如何完成的关切，渐渐地让方法、技巧、程序的问题，占据了一个人的心思，反而忘了整个目标的追求。”

而铁石口中学的破旧宿舍、以及学生普遍反映难吃、家长愤而投诉发现蛆虫、鼠头鸭脖的食堂，暴露了一个普遍问题：我们的教育管理似乎总在忙着完成各种教学“指标”，却忘了最根本的目标：让学生吃好睡好。

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要破解从初高中到大学，宿舍条件普遍不如人意的困局，需从制度设计与管理理念两个层面入手。

在财政层面，应当建立更具弹性化的资金使用机制，允许学校将教学设备采购的结余经费调剂至宿舍改造。

在考核层面，将“学生生活保障”纳入校长绩效考核的硬指标，权重至少不该低于文体活动获奖吧？

在治理层面，需要建立“问题清单”式的动态监测机制，对宿舍安全等基本保障项实行一票否决。

但最根本的，是要重塑教育评价的价值排序。

如果一所学校把“崇德勤奋”刻在校训墙上，却让学生在漏雨的宿舍里辗转难眠时，所有的德育说教都显得苍白无力。

而更上层的管理部门也需直面家长的拷问：国家教育账本上4%的GDP占比，5.04万亿财政投入，不仅要转化为光荣榜上闪闪发光的教学奖项、升学率，也要早一日指向学生每天要睡的床、要住的宿舍。

这关系到，我们是否建立了一个既注重教学质量、又兼顾学生福祉的教育生态。

全文完，共计3200字。

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诛仙九妹

外行了

wakeman

真正拿来用在学校的能有多少呢

dsfgdsg

老农每天无聊死了

镜花水月

很多中学过度投资，过度建设。原因跟地方政府的畸形政绩和成绩意识大有关联。于是，本应该全民或者全部类似学校应该享受到的政策红利成为了某些不一样的等级学生享受到的私利。有些学校修得超豪华，而更多的学生校园改观不大甚至依旧破破烂烂。

wakeman

教育投入GDP占比超4%，重点要看落实到了哪里？？？吃拿卡要之后，下面能有多少用在了实处！！！学生进学校，家长都应该进展参观！！！

voo

贪

hnn

钱去哪呢？基层不知道，上层也不知道？

颠颠

我们的教育管理似乎总在忙着完成各种教学“指标”，却忘了最根本的目标：让学生吃好睡好。……忘了本职工作，忘了学生的存在，如果他们小孩也住这个宿舍他们忘不了了。

weili0677

都被贪完了