全国政协委员李迎新：建议明确立法，破除“第一学历门槛”歧视

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教育部公布的数据显示，我国2025届高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。部分用人单位存在不招录“本科双非（非985和211院校）”学生，导致许多毕业生遭遇“第一学历门槛”的现象。

全国两会期间，在接受新京报记者采访时，全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新表示，对求职者曾经的学历背景设置门槛并区别对待，是对就业平等权的严重侵害。
她建议，结合《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，明确就业门槛的基本含义，规定违反者的法律责任，受害人的救济途径，明确细化行政处罚条款，从源头上消除“第一学历门槛”现象。

全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新。受访者供图
“第一学历门槛”侵害就业平等权
全国政协委员、北京市第四中级人民法院副院长李迎新表示，“第一学历门槛”侵害就业平等权。就业平等权即就业机会对于所有符合条件的人来说都是均等的，第一学历既不是法定概念，也不等同于业务能力，反映的仅仅是应聘者曾经的学习经历和背景。
而用人单位在招聘过程中对第一学历设置门槛并区别对待，出现了同一院校同一专业甚至同一班级毕业的研究生，因之前的学历不同而受到不同对待，是对就业平等权的严重侵害。
当前，“第一学历门槛”已经波及除就业领域外的某些高校招收博士、硕士等其他方面。高职专科、普通本科学生通过努力获得与其他人平等竞争的机会，却因第一学历低而丧失资格，导致他们自我发展与奉献社会的积极性受到挫伤。从长远来看，不利于社会的良性发展，甚至造成阶层固化。
此外，将第一学历作为求职门槛，形成不合理的导向——鼓励学历崇拜。很多学生为进入名校，反复复读。近年来，高分复读屡见不鲜，会加剧教育“内卷”资源浪费。
明确细化行政处罚条款，从源头上消除学历歧视
李迎新表示，我国《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等法律虽然规定了“劳动者享有平等就业和选择职业的权利”“违反本法规定，实施就业歧视的，劳动者可以向人民法院提起诉讼。”但无相应的行政处罚条款，对于用人单位设置“第一学历门槛”并无明确禁止，也没有确切的定义、认定标准、救助体系等。
有些企业的网申系统要求求职者填写第一学历毕业院校，并在后台设置筛选工具，只选择目标院校的求职者。在人才选拔时也存在偏见和误区。
她建议，结合《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等相关法律法规，要明确就业门槛的基本含义，规定违反者的法律责任，受害人的救济途径，明确细化行政处罚条款，从源头上消除“第一学历门槛”现象。
相关部门也要开展人力资源市场秩序专项治理，通过联合督查，派员检查、抽查等形式，对用人单位进行监管，发现“问题单位”，严厉处罚并责令限期整改。开通社会热线，明确举报必查、违法必究，遏制就业门槛现象。
同时，高校也要维护好毕业生就业权益，对校园招聘活动中的“问题单位”，畅通投诉举报渠道，纳入招聘“黑名单”。向毕业生普及有关就业的法律法规和国家政策，提供咨询、援助服务，提高学生的识别和应对能力。
新京报记者 吴梦真 编辑 杨海 校对 刘越