南京，做有温度的城市更新

wakeman

留住原住民、延续烟火气，引进新业态、增添新活力。亚太文化遗产保护成就展12月4号到26号在南京举行。其中，历史文化街区保护的南京方案备受关注，南京正在做“有温度的城市更新”。

亚太文化遗产保护成就展
小西湖片区是南京的历史风貌区之一，串接着著名景区夫子庙与老门东历史街区。但在以前，这里的居民过得并不体面，在拥挤的空间、基础设施差的环境中日复一日地生活。
2017年初，小西湖改造项目启动搬迁，项目实施中，以“院落和幢”为单位，通过腾退、租赁、平移安置等多种搬迁方式，因地制宜，一院一策，成熟一片、改造一片。选择留下的原住民，通过申请平移安置房也过上了厨卫齐全、通了燃气的生活。
五年来，小西湖片区800多户居民近半选择留下，老房子都通过“小尺度、渐进式”更新，重新焕发生机，却仍然保留了原汁原味的烟火气，被评为全国城市更新优秀案例。
“我们住的房子都很破了，都是百年以上了。”小西湖当地居民表示，“政府出60%，我们出40%。我们租给政府一部分，他帮我们改造一部分。煤气装起来了，这边环境越来越好、越来越干净。还有路也铺好了，做好了下水管道和雨水污水分流。现在我们那个地方也不淹了”。
如今的小西湖历史风貌区，已成为南京继夫子庙、老门东之后的又一座老城南新地标。沧桑的历史建筑焕发出新的生机活力，精品民宿、虫文书局、秦淮灯彩博物馆、转角咖啡馆……艺术展馆与街巷烟火仅一墙之隔，网红打卡地与居民老宅子共生共存。

鸟瞰小西湖片区
南京市规划和自然资源局秦淮分局局长李建波表示，“我们发现这种方式，潜移默化的对城市的街巷、传统肌理、文物建筑、历史建筑进行了更好地保护，政府起到了引导的作用，让老城保护更加具有活力，也具有民生的温度和文脉的传承度，也有一些经济的活力。所以说我们称之为‘有温度的城市更新’。”
“共商、共建、共享、共赢”是小西湖改造中秉承的理念。政府部门通过“微管廊”的创新，为“小规模、渐进式、跨院落”的保护与更新形式提供了技术支撑。既兼顾了历史街区的尺度，又充分改善了居民的生活条件。同时，充分尊重居民的意愿自主决定是走是留，再根据街区内房屋的历史价值，决定是严格保护还是加以改造。
与小西湖片区相距不远的荷花塘历史文化街区的“微更新”也正按照这一思路着手展开。
12月4日下午，历史城市保护与可持续发展国际研讨会上，市规划资源局党组成员、总规划师吕晓宁作题为《南京历史文化名城保护实践》的主题演讲。
“想借鉴像小西湖的经验，政府做好道路、煤气管线等公共基础设施的改善，然后根据居民的意愿是走是留、根据这种房屋的历史价值，决定是严格保护还是加以改造。根据房屋不同的类型，将来是做博物馆，或者继续作居住用途、改造成公建设施、社区配套等，要做详细的调查工作。”南京市规划和自然资源局总规划师吕晓宁介绍说，目前，南京现有11片省级历史文化街区、28片历史风貌区、38片一般历史地段，保护规划均已完成，更新改造也同步展开。南京将围绕群众满意度、创新活跃度、文脉融合度，努力走出一条富有温度的城市更新之路。（陈竹君 骆予慧）