湖南亟需开启二次城市化：一边摩天都市，一边世外桃源

wakeman

湖南经济发展和城市化之路表现出非常明显的双重人格特征，在现代都市与世外桃源两种生活方式之间纠结和挣扎。

一、非常奇怪的城镇化
根据第七次人口普查公报，2020年湖南城镇人口为3904万，占总人口的58.76%，低于全国平均水平5个点，似乎还能接受，但深入分析就会发现，湖南的城镇化很有水分，真正在大城市的人口其实很少！

让我们来看一下数据：2020湖南共有6644.5万人口，其中农村人口2740万，城镇人口3904万；再看城镇人口，居住在大城市（城区人口在100万以上的城市）的人口为1285万，居住在中等城市（城区人口50-100万）的人口为310万，居住在小城市和城镇的人口为2309万。
很明显，湖南人口并未像沿海省份那样，涌向发达的大城市、大都会，而是就地城镇化，进入了离自己比较近的城镇和小城市，主要是县城，去地级市城区的都很少。这就导致湖南主要城市未能发展起来，城区人口偏少，只有长沙一个特大城市，衡阳、株洲、常德、湘潭等省内大城放在全国并不入流，勉强算三线城市。

并非湖南人不想去大都市，珠三角的广州、深圳、东莞、佛山，长三角的上海、杭州、苏州、无锡等大城市，都有数量众多的湖南人，仅深圳一座城市就有300万湖南人！
一边是普通人不进城，一边是人口外流，湖南城市的发展自然不尽人意。
造成这种现象的根本原因是湖南打造大都市的动作太慢，如果在2000年，甚至2010年，湖南就开始重点打造长株潭、衡阳、岳阳、常德这几座基础比较好的城市，或许湖南人口就不会这么大规模外流了。
不管湖南是什么想法，这个时代就是城市的时代，没有强大的城市，湖南人口流失的趋势就不会改变，山水景观、传统文化就无法得到有效开发、保护和传承，湖南这个地区的价值就大大缩水！清末民国，湖南叱咤风云，深深影响了中国的历史进程，现在的湖南与100年前相比，无疑是没落了！

湖南应尽快推进二次城市化，打造出能够与经济强省竞争的城市体系，能够参与国际竞争的城市和文化！
二、湖南二次城市化
湖南的自然景观主要集中在西部地区，东部的湘江沿岸从交通和地形看都适合打造现代化城市群，建议湖南将全省分为两个地区，东部地区走彻底城市化道路，西部地区走生态保护道路，西部地区原则上不再发展大工业，并鼓励人口向东部城市迁徙，最终东部集中湖南70%的人口，给西部留下生态空间。
这两个地区的划分如下：

湖南二次城市化重点城市：
1、新长沙（长株潭）
目前制约长株潭一体化的主要问题是缺乏行政统合，各自为战。建议成立一个副省级的长株潭一体化协调小组，在长沙天心区建立长株潭行政服务中心，将三市的发展规划权收归协调小组，并牵头推进三市整合。

新长沙区划方案：湘潭雨湖区、湘潭县北部、天心区合并成新天心区；湘潭岳塘区和湘潭县余下部分合并成湘潭区；株洲石峰区和荷塘区、长沙雨花区合并成新雨花区；株洲天元区、芦淞区、株洲县合并成株洲区；株洲的攸县、茶陵县并入衡阳；株洲的炎陵县并入郴州。调整后，长沙、湘潭、株洲深度融合，原本的隔阂将荡然无存，再用10年时间三城可融为一体。
2030年目标人口2000万，2030年目标GDP4万亿，中国十大城市之一，中国主要国际化大都市之一，中国科技创新中心之一。
2、衡阳
目前常住人口664万，户籍人口810万，人口流出近150万，元气大伤，如果不尽快吸收元气，衡阳将永远失去成为中国重要城市的资格！建议确定衡阳第一副中心的地位，定位于中部中心城市，邵阳、永州、怀化人口分流目的地，目标2035年常住人口恢复到800万。

集全省之力强化衡阳的工业，重点发展先进制造业，如汽车、光伏设备、风电设备、物流装备、动力电池、有色金属等；集全省之力强化衡阳的物流业，打造长江南物流枢纽，中欧班列集散中心；在衡阳组建几个省属大型集团，如湖南有色金属集团、湖南物流集团、湖南重工集团等，整合全省相关产业和资产，强化衡阳副中心地位；争取提高衡阳省内政治地位，一把手高配副省级；积极争取央企在衡阳建设区域总部或开设分支机构。
衡阳市辖区面积太小，应尽快进行调整，争取将衡南县和衡阳县纳入市区范围。
2030年城区人口达到350万，成为中国重要新兴工业城市、物流枢纽、区域教育医疗中心，2030年GDP进入全国40强。
3、岳阳

岳阳的情况和江西九江、安徽安庆、四川泸州类似，都在省界边缘，远离省内核心地区，发展空间受限，如作为副中心城市则辐射力不足，意义不大。建议先重点发展港口和大工业，以自立为主，等十年后看城市发展情况再做定位。
4、常德
常德城建水平和城市基础非常不错，城区常住人口达到了130万，建成区面积甚至比岳阳还大，是自主能力比较强的城市。常德最大劣势是铁路交通，建议加快推进“襄常高铁”。
5、益阳：距离长沙比较近，可融入长沙都市圈。
6、郴州：距离珠三角比较近，应在珠三角寻找发展机遇。
三、湘西地区开发

湘西地区南北跨度400多公里，东西200多公里，目前被人所熟知的也只有张家界、凤凰古城等少数几个景点，冰山之一角而已。湘西地区就如同一个大宝藏，仅靠一个地级市很难发挥它的价值。湖南应成立一个副省级的湘西旅游开发领导小组，对湘西六市的资源进行统一规划，深入开发。不仅要开发景点，更要发掘和保护文化，进行产业化建设，发挥最大价值。
建议将湘西打造成一个统一的文化品牌，它应该有一个响亮的名字，比如“湘西仙境”、“湘西幻境”、“湘西宇宙”，进行全国、全球推广，将其打造成一个国际化的大品牌，让湘西六市都能分享这份饕餮盛宴！目前中国还没有这样大手笔的旅游项目，具备自然资源和区位条件的，只有江西、四川、福建、云南、广西等少数几个地区，湖南应敢为人先、占据先机！
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