买了门票还有“VIP免排队”？监管部门：VIP不违法

月光如水

近日，我苏特稿接到群众反映，五一期间，常州市某景区对部分热门游乐项目推出“付费免排队”服务，让本已花钱购票入园的游客感到十分不满。

（宝盛园文旅度假区）
黄金周景区爆满
买了门票还要买“VIP”？
今年5月2日，张女士一家前往常州金坛区茅山风景区宝盛园文旅度假区游玩。此前，她在某团购网站上购买了景区4张成人票，1张儿童票，共690元。张女士回忆，他们当天上午10点左右到达，天气很热，景区内游客很多。张女士带着孩子，前往滑草项目处排队。

（每个游玩项目都有众多游客排队 张女士供图）
“没想到居然排到了快一点钟！”张女士说，由于游客众多，每个游乐项目都排起长长的队伍。但接下来的经历让她更加郁闷。“一点钟时才听玩回来的人说，前面有一个VIP通道，每个人付50块钱，就可以插队。”

（工作人员在出售“快速参玩票” 张女士供图）
随后张女士发现，草坪游乐区的大部分游玩项目都有所谓的“VIP通道”，购买后可以直接插队游玩。

（无盖章、无日期，手写金额的“快速参玩票”）
在花了100元购买2人次的卡丁车项目“VIP通道”后，张女士拿到了一张“不排队票”，上面只标注“大草坪游乐票”，没有盖章、没有日期，没有服务内容，右上角手写了“100”字样。张女士：“刚进去，票就被收走了。而且它不是正规的票据，也不能兑换正规的发票，金额都是手写的。”
“VIP服务”未明确公示
景区认为不影响普通游客游玩
5月6日，在宝盛园文旅度假区入口记者看到，收费标识牌一角注明了景区提供“快速参玩票”，价格为30元起，但并未对单个游玩项目“快速参玩”服务单独标价。同时记者查阅各大电商网站该景区购票页面，也没有发现该服务的相关说明。

（景区未对单个游玩项目“快速参玩”服务标价、公示）
景区总经理助理袁石磊表示，“快速参玩票”服务目前仍在测试过程中。同时他强调，针对“快速参玩”服务，景区增加了约占普通通道50%左右的设备、人力等资源。并且规定，购买“快速参玩”服务游客数占总游客数比例约5%到10%，不会影响普通游客游玩：
“有些人有快速免排的需求，为了考虑这部分游客的满意度我们推出了这个服务，整个五一黄金周是我们测试的过程。”袁石磊表示，这是景区方面考察国内其他同类型景区后推出的服务。
“比如说卡丁车，场次还是一样的，卡丁车会有专门VIP的车。平时是4辆车，有VIP的时候会加2辆VIP的车。”

（在某团购网站 不少游客对该服务十分不满）
但实际上，在某团购网站宝盛园文旅度假区页面上记者看到，不少游客对该景区卖了门票还要提供“官方付费插队服务”十分不满。对此，张女士也表示，这次出行游玩，她很失望：“排队两三个小时，都不知道有这个VIP快速通道，那天天气很热，我觉得有被欺骗的感觉，真的让人很失望。”
监管部门：
“VIP服务”不违法 但应明确公示
采访中记者了解到，宝盛园的“快速参玩”服务，并未在当地物价主管部门进行备案。
依据2018年初，原江苏省物价局发布的《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》第五条规定，“利用公共资源建设的景区门票…收费实行政府指导价。非利用公共资源建设的景区门票和相关服务价格，实行市场调节价。”

5月6日下午，金坛区发展和改革局、市场监管局对宝盛园景区进行了联合检查。
（“草坪游乐区”中 15个项目可购买“快速参玩票”）
初步认定，宝盛园景区门票和相关服务价格均实行市场调节价，“快速参玩”服务不属于“乱收费”行为，但景区未对该服务进行明码标价，仍涉嫌违规。
“主要我们认定它是社会资本投资兴建的，VIP你可以用，但是你必须明码标价。”金坛区发改局价格科负责人朱春华表示，经调查，宝盛园景区黄金周期间管理较为混乱，对普通通道和“快速参玩”通道没有明显区隔，且对服务和价格没有明确公示。
“它这个把VIP和普通通道混合在一起了，让游客觉得你只要花钱就可以直接提前用。”

（电商网站宝盛园售票窗口同样未对“快速参玩”服务公示）
税务部门：
“非开票收入”同样在纳税申报审核范围内
无正式票据，是否存在偷逃税行为？
记者通过扫描景区收款二维码发现，收款方为“江苏宝盛园旅游管理有限公司”公司账户。据金坛区市场监管局相关负责人透露，5月6日执法当天，他们已调取了该项目推出后，所有“快速参玩”服务收费的详细金额，账务均有据可查。
国家税务总局江苏省税务局工作人员也表示，此类“非开票收入”也在税务机关纳税申报审核范围之内。
法律专家：
景区涉嫌侵犯消费者权益
对此，南京大学法学院教授邱鹭风认为，景区涉嫌侵犯消费者的知情权和选择权。邱鹭风：“首先，景区没有和消费者在合同中明确约定，如果只购买平价票，你就要受到消费限制，本身这是一种歧视性待遇，也是一种违约行为。第二，你还侵犯了消费者的知情权，从而侵犯我的选择权。VIP的特殊待遇，你要公告，必须公告。提前通知有VIP身份可以购买，可以享受什么什么特殊待遇的话，我就要考虑了，我还要不要来这个景区游玩？”
针对类似情况邱教授建议，政府部门可以结合本地实际情况出台政策，在重要节假日限制旅游景区类似“临时VIP”服务的销售：“在这种特殊的时候，公权力就应该考虑到，公众利益跟个体利益之间的平衡关系。这种大假期的时候，旅游资源非常匮乏的时候，能不能对于景区出售临时VIP的经营行为进行限制？”
目前，宝盛园旅游度假区已经暂停“快速参玩”相关服务。
我苏特稿记者   俞声扬
如果您觉得本期内容还不错，
人人参与监督
共推优良政风
节目时间：周一至周日（上午9点—10点）
江苏新闻广播（南京FM93.7 苏南FM95.3）
江苏新闻综合广播（AM702）
你点的每个赞，我都认真当成了喜欢