明明是“江苏一哥”，为何苏州不是特大城市，南京反而捷足先登？

wakeman

众所周知，南京是典型的“强省弱省会”，首位度跟济南有得一拼。
2020年，南京实现地区生产总值14817.95亿，超越天津，首次挺进全国前十。但与此同时，苏州实现地区生产总值20170.5亿，两者的差距由2019年的5205.65亿扩大为2020年的5352.55亿，相当于泰州2020年的地区生产总值。

再来看看人均GDP，南京为18.04万，苏州为18.76万，倒是比较接近。可能有人会问：为什么两者的GDP差了一大截，人均GDP却相差无几？
这里就涉及到了人口数量的问题，南京的常住人口为850万，苏州的常住人口为1074.99万，比苏州少了224.99万。

若是论总面积的话，南京为6587平方千米，苏州为8657.32平方千米，同样比苏州少了2070.32平方千米。

你会发现，南京除了在行政级别上高于苏州外，很多方面都比不上苏州。然而，吊诡的是，南京早已晋级特大城市，而苏州却仅仅是Ⅰ型大城市。

先来说说苏州，共辖5个市辖区、代管4个县级市，其中，4个县级市的常住人口达到了517.33万，而5个市辖区加上工业园区的常住人口为557.66万。
看到这里，估计有不少人会纳闷：按照定义，只要城区常住人口超过500万，不就能晋级特大城市了吗？
其实，这里面存在一个误区，即市辖区虽然以城镇为主体，实际上是包括乡镇和农村的。换句话说，市辖区常住人口不等于城区常住人口。

我们挨个来看的话，只有姑苏区的城镇化率达到了100%，虎丘区、吴中区、相城区、吴江区、工业园区的城镇化率分别为89.62%、73.29%、71.59%、70.28%、99.81%，如果将工业园区的常住人口算作城区常住人口，加在一块就是460.8万，如果不算的话，就是378.8万。
但不管怎么样，苏州都没有达到特大城市的标准。

最后来说说南京，之所以能够捷足先登，很大一部分原因是沾了“全区市”的光，即管辖区域全为市辖区，也就没有县市来“分流”。
因此，南京虽然在人口总数上比不过苏州，但城区常住人口达到了671.35万，位列全国第十一，显然符合特大城市的定义。