特朗普2.0时代的亚洲行：用安全绑经济，日韩千亿投资真能落地？
核心要点：1. 相比八年前，亚太和东亚的地缘政治环境已大变，东盟对中国的好感度远高于美国。关键矿产已成为大国竞争中的一张王牌，东盟有牌可打，但会非常谨慎。
2. 这次访日双方都在打安倍牌，国家政治以利益为上，感情牌只起润滑作用，对日美关系不具可持续性。日本向美国投资5500亿美元，喊出来容易，落地难，高市早苗已经把谈判架高，未来日美经济关系可能引发更多连锁摩擦。
3. 韩国3500亿美元的对美投资承诺，对韩国经济来说不是小数目。当前韩国经济本就处于困境，如果再遭压迫，李在明政府对美外交难度会持续增加。
4. 韩国量产玄武弹道导弹，势必引起朝鲜加速对称反制，半岛的未来正走向十字路口。
5. 特朗普不仅意图推动，而且正在强推经济安全捆绑模式，以动摇美韩同盟乃至美国盟友关系的底层逻辑。
6. 特朗普此次亚洲行有三重目的：重塑美国在亚洲的安全经济战略地位；推进供应链重组，加强关键矿产合作；宣布外交胜利以安抚国内局势，助力明年中期选举。
引言：在特朗普2.0时代，美国外交重心再度转向亚太地区，其亚洲首秀——涵盖马来西亚东盟峰会、日本和韩国三站，引发全球广泛关注。与八年前的“魅力攻势”不同，此次行程的焦点从多边外交转向经贸捆绑与安全施压。腾讯新闻与新京报联合推出的《洞见美国》栏目，本期邀请到中国青年政治学院国际关系专家关照宇，以及民智国际研究院研究助理袁语浩带您解读。
本期整理编辑：靳钰垲
主持人：特朗普2.0时期的亚洲首秀和八年前相比，这两次亚洲行有什么异同？特朗普此次三站——马来西亚、日本和韩国，您觉得哪个是外交重点？
关照宇：自其第一任期以来，特朗普对亚洲的关注从未真正松懈，尽管他上任伊始便反复强调将外交重心转向西半球、美国本土以及拉美地区。然而，从亚洲各国的视角来看，尤其是首站东盟国家，此次访问与八年前的“魅力攻势”相比，氛围与态度发生了显著差异。东盟国家如今对特朗普的外交风格及其个人特质已有更深刻的认识，整体信任度明显下滑。这主要源于特朗普的国内政治乱象频发，以及外交政策的不稳定性，让东盟对其团队的能力产生严重质疑，并担忧其执政效能的可靠性。因此，东盟对特朗普的疑虑日益加深，对未来合作的姿态也趋于谨慎审慎，避免过度投入。
若按外交重要性对三站进行排序，马来西亚的东盟峰会虽以面子工程为主，但内里不乏实质内容——它是一个重要的多边舞台。特朗普素来不喜多边外交，认为其繁杂冗长，更偏好直来直去的双边会谈；然而，东盟议程丰富，他借此机会展示大国风范，倒也别有深意。日本站则绝不可绕过：尽管日本国内政治风云突变，但美日同盟的特殊性决定了特朗普的亚洲行必须包括它，日本既承载着政治象征意义，又涉及诸多核心议题。相比之下，最为关键的仍是韩国。一方面，李在明总统上台后，与特朗普团队围绕安保与经贸开展了多轮密集谈判；另一方面，更重要的是，此行可借韩国平台与习近平主席会晤。因此，对美国及特朗普而言，韩国是此次亚洲行的最大外交期待点——遗憾的是，这种期待更多并非针对韩国本身，而是其地缘便利。
特朗普与东盟成员国主要领导人会面图源：美国白宫
主持人：您刚刚对特朗普认为的重要程度排序提到，他对多边外交不太热衷，但此次第一站抵达吉隆坡参与东盟峰会，他提到主要目的是见证泰国-柬埔寨和平协议签署。您觉得他高调参与东盟峰会，真只是见证协议签署吗？还有什么关注重点？
关照宇：这次亚洲行，特朗普反复强调要为泰国-柬埔寨和平做出贡献，甚至宣称“只有他能做到”。但他的内心其实相当矛盾，最关键的是时间节点不对。他一直在高调宣扬，但今年诺贝尔和平奖评选已结束，没给他机会，现在这番表态更像是马后炮，对明年诺贝尔帮助不大，毕竟评选时间还有一年之久。事实上，更重要的是提升美国在东盟的制度性影响力，通过这次亚洲行重新注入活力。另外，双方谈了很多经济安全合作——特朗普第一任期就反复强调“经济安全就是国家安全”，这次围绕关键矿产和供应链的谈判特别多。所以，我们不能被表面上的面子工程迷惑，更应关注与东南亚在经济安全领域的“里子”实质进展。
主持人：特朗普出访马来西亚签署了一系列协议。他此次经贸核心目标是什么？寻求广泛合作，还是针对性补偿？此外，东盟国家在后续经济合作中，怎么平衡自身利益和美国要求？地区经济合作会变吗？
关照宇：东盟的经济潜力巨大，但产能、储备、加工能力和运输通道等方面还有明显差距。关键矿产已成为大国竞争中的一张王牌，东盟有牌可打，但会非常谨慎。特朗普着急谈判，这是中美竞争背景下的一种焦虑。他不仅关注亚洲，还在意拉美的关键矿产资源，这次布局可以称为“关键矿产访问”。但东盟在合作时会充分考虑中国的感受和整体地区格局。相比八年前，亚太和东亚的地缘政治环境已大变，东盟对中国的好感度远高于美国，未来协议将受内外多种因素影响。供应链方面，特朗普在过去半年内就跟多国讨论供应链重塑和第三国定位，推动“美国+1或+2”模式，将东南亚纳入其体系。这在美国战略界是个核心议题，包括后续的日本行程，也绕不开经济安全。东盟领导人很清楚特朗普着急的原因，会通过巧妙平衡来应对，不会轻易被牵着走。
特朗普在空军一号上向欢迎人群挥手致意图源：美国白宫
主持人：说回特朗普的日本访问，28号他会见新任首相高市早苗并积极回应。高市早苗强调自己是安倍门生，但他们其实是90年代同期进入政坛的。您认为依靠前领导人光环的外交策略，在贸易和军事谈判中能发挥什么作用？
关照宇：这次访日很有看点，双方都在打安倍牌。特朗普表达跟安倍友谊牢固，这是从生意角度找熟人托底。高市早苗自己贴安倍门徒标签，外界还贴撒切尔夫人标签。她行为模仿安倍，就差没陪特朗普打高尔夫，但国家政治以利益为上，感情牌只起润滑作用，单纯打安倍牌，对日美关系不具可持续性。
主持人：特朗普日本访问的重点是日本向美国投资5500亿美元。双方对此理解有差异：美国视作自由支配资金，日本视为政府担保的企业投资。您怎么评价谈判结果？未来对日美经济关系有何连锁反应？维新会对巨额对美投资和军费持保守态度。您觉得高市怎么平衡特朗普要求、未来压力和执政伙伴磨合？她会不会是短命首相？
关照宇：5500亿喊出来容易，落地难。特朗普说的是对美投资，日方并不这么认为。日本企业家反应激烈，如果按美方用法走，相当于是给美国的财政补贴；如果按日本的方法走，会考虑市场逻辑、回报周期和主导权。如果真成财政支持，对日本的财政债务伤害极大；如果不做，又会刺激特朗普。高市早苗已经把谈判架高，现在协调落地不乐观，未来日美经济关系可能引发更多连锁摩擦。
对高市政权来说，维新会是地方性政党，从未执政。虽然未入阁，但会派人监督政策。维新会在野时，纸上谈兵；执行时，问题却多。如果军费增加到2%，维新会在野时的态度是比自民党更极端的。关于怎么花钱的内部有争论，很有可能冲击维新会与自民党的关系，影响高市政权的寿命，甚至生出黑天鹅事件。
特朗普受到高市早苗热情款待图源：路透社
主持人：特朗普到韩国是此次亚洲行的一个高潮。在APEC峰会期间与李在明总统的双边会谈中，投资等议题分歧明显。李在明强调，美国利益最大化不能以韩国灾难为代价。这3500亿美元的投资承诺，如何考验和重塑美韩同盟？
关照宇：李在明这句话的分量很重，3500亿对韩国经济来说不是小数目。回溯美韩同盟，韩国靠汉江奇迹打通美国市场，冷战中以经济换安全，美国放开市场让韩国经济融入东北亚一环。现在逻辑彻底反转。3500亿类似于日本的模式，由特朗普主导、以美国优先分配。当前韩国经济本就处于困境，如果再遭压迫，李在明政府对美外交难度会持续增加。
主持人：特朗普在APEC工商领导人峰会上演讲，但缺席正式领导人会议。怎么解读这种“绕开正门走偏厅”的独特设置？它传达了什么信号？
关照宇：这有三层信号。第一，强化他不喜欢多边外交的印象。APEC领导人太多，他觉得浪费时间无价值。第二，参加工商会议，向企业家、科技者和科学家传递经济科技诉求，强调重视经济和对美投资合作。第三，给韩国一个信号：APEC是韩国重要外交活动，目前李在明还没给出真金白银，通过这种丧失政治尊严的方式考验未来对美投资和重谈同盟。
在美国驻东京大使官邸为特朗普总统和商界领袖准备的晚宴菜单图源：Getty Images
主持人：您提到韩国量产玄武弹道导弹提升威慑，但韩国军事与美国绑定，若遇袭战争指挥权归谁？您觉得韩国武器装备实力增强对半岛局势会有何影响？
关照宇：韩国无美国默许，是难以完成量产玄武弹道导弹的。这会引起朝鲜加速对称反制，朝鲜的应激反应会增加不确定性。而韩国目前无战时指挥权，朝鲜的板子打向韩国也意味着在对准美国。去年尹锡悦政变时，韩国就曾策划对朝军事部署。美国担心韩国绕过美国行动，把美卷入不确定中。中国也在关注韩国军事能力提升。若韩国一再冲动，对中韩将不止有经贸冲击，还会发生安全冲突外溢，影响黄海渔业民生等。整体而言，日韩军费增加会让局势更复杂，半岛的未来正走向十字路口。
主持人：过去美韩同盟经济靠中国、安全靠美国。如今特朗普高关税施压，您是否认为他在推动经济安全捆绑新模式，要求盟友安全经贸向美国看齐？
袁语浩：特朗普不仅意图推动，而且正在强推经济安全捆绑模式，以动摇美韩同盟乃至美国盟友关系的底层逻辑。“经济靠中国、安全靠美国”源于全球化规律与地缘现实——中国是最大的市场与供应链枢纽，韩国以出口经济（半导体、汽车）深度捆绑中方，安全靠驻韩美军条约。而美国默许此模式，因经济繁荣，会增加韩国盟友价值。但特朗普“美国优先”交易主义，视安全为高成本，韩国亲中即为亏本，现在强拧“平行线”为“一股绳”。
具体表现有3个方面：一是以安全为筹码，进行经济胁迫。提高防卫费、暗示撤军，潜台词“安全我给，经济听我的”，利用依赖威逼让步；二是脱钩重塑供应链，升级芯片法案，逼三星、SK海力士半导体限华投资升级，插手布局剥离全球化供应链，整合进一个以美国为核心、排斥中国的“小圈子”里，对韩国来说如断筋抽血；三是印太全面捆绑，要求军事配合美国在南海、台湾问题保持一致，压缩韩国政策空间。
当前韩国陷入困境，顺从则经济重创，抵制则安全风险难以承受，导致政策撕裂、操作摇摆，表现为表面高科技军事满足美方限华出口、军演等要求，实际经贸暗中维系与中国的联系，这关乎韩国企业生死。此捆绑犹如毒药，破坏合作氛围，也损害韩国利益，违背经济规律、忽视韩国诉求，为反噬美韩同盟埋下不信任的种子。
特朗普在韩国总统李在明主持的晚宴上举杯致意，出席晚宴的还有来自八个国家的领导人图源：《纽约时报》
主持人：日本计划采购美国战斗机和导弹防卫系统，提升防务能力。在美国“印太战略”框架下，日本军事动作不断。您认为日本军事扩张会对地区战略平衡产生怎样的影响？
袁语浩：日本的军事动向远非简单“提升防务”，而是一种在美“印太战略”纵容下，挣脱“和平宪法”束缚、谋求“正常国家”地位的战略转向，其影响十分负面。具体动作包括：采购F-35隐形战斗机和远程巡航导弹，从“盾”转向“矛”；国防预算连续增长，目标达GDP 2%；新安保文件将中国定为“最大战略挑战”，修改安保文件，明确写入拥有“反击能力”，为扩张开绿灯。这有3大负面影响：一是打破东北亚脆弱平衡，诱发军备竞赛，中国、韩国、俄罗斯将相应提升军事力量，安全成本与冲突风险飙升；二是侵蚀互信，日本未深刻反省历史却急于重整军备，邻国警惕加剧，合作氛围受损；三是日本自陷险境，绑美遏华成“马前卒”，本土易成冲突的首波目标，这是在以民众福祉为赌注冒险。总之，日本此路错误危险，不仅难获安全，反将东亚拖入高风险不确定阶段。
主持人：总体而言，您认为特朗普此次亚洲行的核心政治意图是重塑亚洲地位，还是其他？
关照宇：美国有三重目的。第一，不是重塑（美国从未离开），而是重塑美国在亚洲的安全经济战略地位，让日本韩国付出更多，强化盟友协同维稳亚太。第二，推进供应链重组，加强关键矿产合作，寻找经济安全新支点。与东盟多国签协议，特别是高端半导体、能源、高端制造，以经济安全，牵引整合双重互动。第三，外交服务国内政治，特朗普可以宣布外交胜利以安抚国内局面，助力明年中期选举。
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