家族恩怨和稀土争夺,哪个点燃了泰柬边境的“烈性炸药”?
7月24日,泰国和柬埔寨在边境地区爆发大规模军事冲突,两国紧张局势逐步演变为自2011年以来最为严重的双边军事对峙。此次冲突已造成至少130,000人疏散,近百人死伤,两国外交降级、贸易暂停、能源禁运、民族主义高涨,种种迹象表明,这场冲突远非局部摩擦那么简单。冲突的“导火索”源自此前5月28日的边境交火事件,随后两国不断沟通斡旋,企图和平解决问题,然而6月18日出现的“录音门”事件,进一步激化了冲突。
事实上,泰柬边境矛盾是一枚长期存在、悬而未决的区域安全“定时炸弹”。其根源可追溯至1907年法国殖民当局(柬)与暹罗王国(泰)之间划定的边界协议。该协议依据法方主导测绘的地图,划定了两国之间长达817公里的陆地边界,但却遗留大量未界定土地与模糊主权地带。
图为两国边境的柏威夏(Khao Phra Viharn)寺庙
01 强权政治背景下,边境冲突或与家族政治网络联系密切?
谈及泰柬两国关系,不可忽视的即为他信家族(泰)与洪森家族(柬)之间错综复杂的家族政治变局。泰国前总理他信与柬埔寨领导人洪森曾因政治庇护与技术互助结下深厚私交,并为两国高层关系带来广阔缓冲空间。而本轮冲突加剧,恰恰处于“家族接班”体系交错重塑之际:洪森意欲扶植其子洪马奈逐步掌权,而他信则推动女儿佩通坦于2024年当选总理。
图为泰国前总理他信与其女佩通坦
2025年6月,一通原意在缓和局势的高层通话,却意外成为泰柬冲突升级的转折点。泰国总理佩通坦与柬埔寨前总理洪森之间17分钟的私下对话音频被柬方完整公开。音频中,佩通坦不仅对本国军方的行动提出严厉批评,更以“叔叔”尊称洪森,引发泰国国内舆论哗然。保守派政界和军方指责其“丧权辱国”,民族主义情绪迅速升温。原本旨在外交止损的动作,反而加剧国内权力裂痕,成为文官政府与军方博弈中的一枚政治“引信”。
事实上,泰党政府本质上是一个微妙的“文官-军队”平衡,其政治正当性始终受到保守派军方与司法机构的质疑。受制于泰王与军队施压的联合政府,则被迫在保守派示意与民意号召下艰难选择自己的处事路径。在此基础下,此次“亲密通话”的泄露迅速演变为民族主义与军方干政双重浪潮的叠加。随着佩通坦被宪法法院以“失德危害国家尊严”为由暂时停职,社交平台上对军方“迅速执政”的支持度高涨。边境问题不再只是对外战略议题,而成为保守派重塑合法性、清算文官政府的政治抓手。军事行动因此不只是“防卫主权”,更是军方重新获得战略叙事主导权的象征。
图为柬埔寨在洪森主持下召开联合作战会议
柬埔寨方面,表面上的国家行为背后则是洪森—洪马奈父子之间“政权接力”尚未稳固的焦虑投射。洪森虽于2023年正式卸任,但其对政务的干预程度依旧极高。洪马奈作为“王储式总理”,亟需通过对外强硬、民族主义叙事和对泰反击来凝聚执政基础。而此次边境事件的爆发,即为洪森“影子操盘”提供“恰如其时”的宝贵机会。其主动公布与佩通坦通话的音频,既削弱对方政权的合法性,又在国内制造“外侮当前、必须团结”的政治氛围,有效凝聚柬埔寨人民党(CPP)核心支持层。
与此同时,柬政府对外采取双向策略:一方面主动致函联合国安理会,争取国际舆论支持;另一方面则在社交媒体与国内电视台上强化“柬方受害论”与“捍卫民族主权”叙事,成功将边境摩擦转化为一场国家动员的合法性强化工程。
本轮地区危机虽源于边境执法摩擦,但其背后实为殖民历史遗留、民族主义浪潮、国家身份象征以及家族政权交替之间的多重交错。特别是在两国国内政治不稳定、权力更替频繁与外交政策工具化的背景下,边境问题已远远超出地理争议的范畴,成为各方维稳、博弈与攫取合法性的重要工具。
02 边境冲突不断升级,区域产业合作将何去何从?
值得注意的是,泰国和柬埔寨之间的双边贸易关系颇为密切。2024年,双方贸易总额达到3667.3亿泰铢(约113.34亿美元),仅边境贸易就占1813.2 亿泰铢(约54.04 亿)美元。2025年前四个月,贸易额达1262.83亿泰铢(约39.03亿美元),其中边境贸易贡献超50%。然而,紧张局势的升级不可避免地造成了损失。据泰国商务部数据披露,受两国国内对立情绪与外交降级影响,五月份泰国对柬埔寨的出口就下降了约15%,双边经济发展遇冷。
与此同时,当地企业也倍感压力。某柬企业负责人指出,由于边境检查站运作的不确定性,边境贸易实际上已经停止。泰国企业家正在推迟交货,柬埔寨商人对购买泰国商品犹豫不决,担心他们无法将其运过边境。据地方政府数据,自紧张局势开始以来,双方边境贸易量减少了约20%,其中大型运营商受挫严重。
图为柬埔寨士兵在柬泰边境地区为火箭炮装填弹药
在争端升级之际,柬埔寨于2025年6月突然决定禁止从邻国进口所有燃料和天然气,给泰国能源公司带来了剧烈震荡。据悉,2024年,泰国向柬埔寨出口了22.9亿升燃料,包括汽油和液化石油气(LPG),占泰国燃料出口总额的21.1%,凸显了两国经济相互依存之深度。分析人士称,此举也可解读为柬政府意图弱化对泰经济依赖,转而投向区域合作框架下的其他贸易伙伴。
旅游业作为两国经济驱动的重要核心之一,也在冲突升级中遭受严重打击。面对不断升级的军事活动,包括美国、英国在内的多国政府发布声明,呼吁本国公民避免前往争议地区开展“非必要活动”。在此情境下,边境冲突升级似乎对柬埔寨旅游业造成了更为“致命”的后果。其一方面表现为泰国拥有庞大经常性客流与远离边境的核心旅游区;一方面则体现为被柬视为重要经济来源的边境赌博业将随着出入境风险升高而面临“高位截瘫”。
除了短期的贸易中断,冲突升级也将为依赖区域资源整合流动相关企业带来明确的地缘政治风险。基于战略投资者对东南亚区域合作与风险的综合考量,泰柬边境的冲突升级将迫使其转向更为安全、稳定的投资路径。而传统的东盟经济合作框架也面临危机,其缺乏防止或管理双边中断的机制权力,区域供应链建设仍面临地方冲突不可预测性的制约。
03 又是稀土惹的祸?争议地区的稀土资源或成冲突升级的“烈性炸药”
别看是历史遗留的边界争议,但背后其实藏着战略矿产的“金山银海”。据《东南亚矿产资源地质调查报告》显示,泰柬边境的柏威夏高原及其周边地区蕴藏稀土、钨、锡等多种重要矿产资源,尤其以轻稀土含量较高的离子吸附型土壤引起多方关注。
随着中美稀土博弈全面升温,这一地区的战略意义被进一步放大。柬埔寨近年来愈发主动拥抱中国稀土资本与技术,在中方帮助下建立稀土初级加工设施、推动出口通道建设,正成为中国稀土在东南亚的重要合作伙伴。2019年,中资与日韩企业曾多次参与柬方资源开发计划,引发泰方安全焦虑。
2023年,泰国国家能源集团以“地质调查”为名,在争议区域内进行稀土勘探,意图抢先布局,计划于2026年正式开采。此举引发柬埔寨强烈反应:柬方将4处争议区域提交国际法院,同时与中国稀土集团签署合作协议,允许其在拜林省建厂提炼稀土;自身矿业公司也在政府许可下积极开展勘探。稀土资源的争夺,无疑成为该地区紧张局势升级的重要推手。虽然双方并未公开将争议与稀土挂钩,但“资源为争”的逻辑似乎早已在区域博弈中悄然浮现。
有关人士分析称,这场看似主权争端的边境摩擦,也有可能是地区国家在中美稀土新冷战中“被迫选边”的战略投影。泰国近年来加强与美日在“印太矿产安全伙伴计划(MSP)”下的资源合作,而柬则更倾向于搭乘中国“资源加工——出口走廊”的快车,这种结构性对抗让本就模糊不清的边界问题再添“战术诱因”。尤其是当前中美都急于构建“安全可信”的稀土替代链条,东南亚作为地缘连接点和矿产供应候选地,势必承受更大博弈压力。
如果说历史是这场争端的明线,那么资源、特别是稀土,或许才是那根隐匿却引爆一切的“引信”。一旦相关资源转化为政治控制权、成为第三方“盯上的战略入口”,泰柬边境的地缘风险势必进一步升温,成为大国竞争下“看不见的前线”。
04 结局将走向何方?泰柬冲突是三方调停还是愈演愈烈
这场危机表面上仍处于有限冲突,但实质已逐渐呈现出“高烈度、低战争”的典型结构:即军事行动密集却未全面宣战,外交渠道形存实废,民间对抗情绪却在持续升温。
在军事层面,双方虽未大规模出动主力部队,但已进入“实弹对峙+火力延伸”阶段。柬军在前线部署多门火箭炮,泰军则调集海陆空与地面装甲力量增援战线,局部摩擦多次上升为连日炮击。
在外交层面,泰柬互相驱逐高级外交官员,常设磋商机制全面暂停。柬方虽于7月22日致函联合国安理会请求介入,但由于多方各执一词,安理会至今未能就“冲突定性”达成共识。这种多边制度工具无力“降温”的现实,反而可能刺激单边行动升级。
在民间层面,社交媒体成为新战场。泰柬两国民众在社交媒体上轮番进行“地图战争”“主权视频挑战”,动辄百万播放,煽动性与仇恨言论屡屡登上热搜。民族主义情绪如滚雪球般难以逆转,为政府“不得不强硬”提供了下行压力。正如一位柬埔寨青年组织代表所言:“此时如果让步,就是背叛国家。”
图为泰柬边境
破局之道,既要靠法律,也得靠政治。最直接的机制路径是重启《海牙国际法院》裁定程序,重新明确争议地带周边土地权属,并以此为基础构建“共同管理机制”或“缓冲区模式”;但此举前提是双方均愿接受司法外部仲裁,当前政治气氛下难度不小。
第三方国家对泰柬局势也保持高度关注:特朗普先后进行关税威胁、电话沟通,企图调停两国冲突,虽然其26日宣称两国愿意停火休战,但次日早晨还是继续爆发了冲突。老挝作为泰柬邻国,在此次冲突中还遭受无妄之灾,炮弹落入老挝境内,此前有报道称老挝军方似乎介入冲突,又为泰柬局势走向蒙上一层扑朔迷离的“面纱”。
目前,泰柬双方已同意于28日在马来西亚进行第三方担保谈判,或将设立“停火与边境管理特别机制”,重建基本信任,为未来政治解决提供平台。但关键仍在于:泰国内部军政结构是否愿意让文官政府回归外交主导权?柬方是否愿意放下“洪森主导”的对抗性叙事?
可以说,这场冲突若不及时止损,很可能从边境擦枪走火升级为“有限高强度冲突”,甚至波及区域安全秩序。与其说这是两个国家间的战争,不如说是一场政治转型与地缘竞争交叠下的“脆弱博弈”。要走出这个困局,必须有人主动走出第一步,而不是等到烈性炸药彻底引爆的那一天。
(本文作者:北京外国语大学国际关系学院洪宇星、李雨积)
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利益永远是纷争的导火索。 逃脱不了利益 洪森人品坏,不地道 柬埔寨就是活该 稀土是编的吧,从来没听说那儿有稀土矿 洪森人卑鄙小人也。 我们到底跟那边好?都被网上言论整糊涂了[哭笑] 稀土。。美国 泰柬冲突八成是电诈集团报复性挑拨离间
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