严格限制超高层建筑，中央城市工作会议部署七大重点任务
21世纪经济报道记者李莎 北京报道 中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，会议部署了城市工作的七方面重点任务。其中第五项任务是着力建设安全可靠的韧性城市，“严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平”，便是其中的具体要求之一。
首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院执行副院长叶堂林向21世纪经济报道记者表示，超高层建筑在集约利用土地资源、打造城市地标、推动建筑工程技术进步等方面发挥着一定作用。但超高层建筑的成本和运行能耗都很高，在消防等方面安全问题突出，也会对周边建筑带来一定负面影响。另外，未来我国人口总量将有所下降，城市人地矛盾有所缓解，不存在借助超高层建筑来提高土地集约利用的需要。
中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所综合研究室主任、研究员贾若祥向21世纪经济报道记者表示，超高层建筑在安全韧性方面面临较大挑战，尤其是在应对消防、恶劣天气等方面更是面临巨大压力。中央城市工作会议要求严格限制超高层建筑，也是全面提升房屋安全保障水平的内在要求。
实际上，早在2020年4月，住房和城乡建设部、国家发展改革委即印发《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》，明确要严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，并提出中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。
2021年10月，住房和城乡建设部、应急管理部联合发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，进一步明确，各地要严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万人以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万人以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。同时要强化既有超高层建筑安全管理，提升安全保障能力。
2022年6月，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，强调要严格限制新建超高层建筑，不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。
贾若祥表示，在严格限制超高层建筑要求下，未来将更好统筹城市的空间、规模、功能结构，不断提升城市的综合承载能力，使城市既美丽宜居，又安全韧性。 【城市发展｜走向人民城市的大方向】——正本清源，强化城市的城市性内涵刚刚结束的2025中央城市工作会议又一次高屋建瓴地提出了引领性新纲领，令人鼓舞！每一次中央城市工作会议精神都是指导全国一个历史时期城市发展的“顶层设计”，具有高度的战略意义。从城市专业人士的视角看，补充强调“城市性”十分必要，而这正是我们新城市建设实践中的具有相当普遍性的短板。我们的很多新城往往很像各类“新区”，而相当缺乏“城市性”；往往更关注城市物质层面的物理运行和功能，却忽视城市的根本性内涵——城市性，因而城市普遍存在的“人民性”、“城市性”不足的问题亟待改进。此次中央城市工作会议明确提出了“人民城市”的理念，它必将既往一向广泛被提及却往往流于字面的“人性化”理念得到重新认识和进一步具体化，是发展思想的一次回归本质的正本清源，必将引领业界的认知和思维以及城市建设实践得到广泛提升，因而令人鼓舞。宜居、美丽、韧性、智慧、创新都是非常重要的，但不仅要强调城市作为物质硬件的“技术”和“物理”层面，随着建设实践的跨入高质量发展阶段，认知和理念都必须再加反思和提升，而“城市性”是城市作为人居环境主体和内涵的深刻反映，也是人民城市真正宜居宜业的具体化体现，更是城市之所谓真正的“城市”的根本。“城市是有机生命体”是这次中央城市工作会议提出的重要论断，既是理论命题也具有实践指导意义。全人类具有生命力的优秀城市往往跨越几千年仍生命长青、历久弥“新”，作为人类生存和文明的容器和庇护所，长期孕育、伴随和护航人类生存和文明演进。作为长期存在的人居物质环境和形态，城市需要以跨越时代、超越特定历史时期的“恒久”视角和思维来认知，需要以人类生存和生产乃至精神和文明的最基础因素来认识，需要以城市最根本最自然的内涵和规律“城市性”作为其规划、建设和发展的基石。任何偏离都会导致长期的问题和病态，必须及时反思和改正。作者一直都在关于城市性本质的阐述并结合具体实践案例提出分析和呼吁，如2024年春《新区难为城》、2025年春《城市更新：结构性更新的重要性——反思狭义城市更新的片面性与缺乏整体意识的危害》、约2010年《人民的城市，还是…？》等。期待看到中央城市工作会议精神带来的新风，祝福祖国的城市规划、建设越来越好！（诗华城市微观 20250716） 我国城市建设伟大实践和成就举世瞩目！ 这次会议表明我国已经进入城市化第三阶段，即部分富裕人群将由大城市向周边郊区转移，符合城市发展规律，非常科学。 该来的总会来，该有的总会有，一切的一切都是为了民生经济出发 只有坚持毛泽东思想，党制定的各类规章制度。去合理且具有长远规划的美好环境大局。提高广大人民的获得感，我相信党中央的设想一定能实现 [奋斗][奋斗] [点赞] 经济的希望在科技智能制造业。 总结：都市圈的后果就是深度城市化，再来一次迁徙，把还没进城的一批人再赶一赶，房地产不再全面开发，只是重点发展[哭笑][哭笑]
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