南通正式出手！政府开始下场“收地”
2024年11月，自然资源部印发了《关于运用地方政府专项债券资金收回收购存量闲置土地的通知》，旨在加大收回收购存量闲置土地力度，促进房地产市场平稳健康发展。2025年《政府工作报告》指出：今年继续安排地方政府专项债券4.4万亿元、比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。
近日，南通各地自然资源和规划局接连发布“收地”信息，地方政府使用专项债回购存量土地的浪潮开始在南通掀起。
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海门
海门拟回购地块位于江海路东、解放路南，面积为3.5873公顷，用途为居住，权利人为南通市鸿远置业有限公司，拟回购价格为33080.8万元。
根据南通市自然资源网上交易平台信息，该地块出让时编号为CR23013，出让时间为2023年9月，出让价格为43782.9965万元。
关于回购价格，自然资源部《通知》明确——对拟收回收购地块开展土地市场价格评估，相较企业土地成本，就低确定收地基础价格。
对比而言，这宗地块拟回购价格约为出让价格的7.6折。两年时间不到，地块评估价减少约10702万元，这也是拿地企业需要承担的一部分损失。
天眼查信息显示，南通市鸿远置业有限公司，成立于2021年，由江苏鸿扬产业投资发展集团有限公司100%控股。
根据「新知南通研究院」不完全统计，过去五年内，南通市鸿远置业在海门摘牌2宗涉宅地块，拿地总金额约8.78亿元。
2
启东
启东拟回购地块位于南苑西路北侧，和平路西侧，面积为2.6556公顷，用途为居住、商业，权利人为江苏大雅置业有限公司，拟回购价格为25640万元。
根据南通市自然资源网上交易平台信息，该地块出让时编号为22014，出让时间为2022年12月，距今已超两年，当时出让价格为48530万元。对比而言，这宗地块拟回购价格约为出让价格的5.3折，拿地企业损失22890万元。
天眼查信息显示，江苏大雅置业有限公司（曾用名：启东市鑫城城镇建设开发有限公司） ，成立于2014年，由启东城投集团有限公司100%控股。
根据「新知南通研究院」不完全统计，过去五年内，江苏大雅置业有限公司在启东共摘牌17宗涉宅地块，拿地总金额高达约107.68亿元。
3
如皋
如皋拟回购地块位于城南街道李渔路以东，惠政路以北，用途为居住，面积为5.0426公顷，权利人为如皋市启恒地产开发有限公司，拟回购价格为41949万元。
根据南通市自然资源网上交易平台信息，该地块出让时编号为R2023010，出让时间为2023年5月，出让价格为45383.4万元。对比而言，这宗地块拟回购价格约为出让价格的9.2折，拿地企业损失3434.4万元。
不过，该地块当时拿地企业为如皋市金洲置业发展有限公司，为上述权利人的母公司。
天眼查信息显示，如皋市启恒地产开发有限公司，成立于2024年，由如皋市金洲置业发展有限公司100%控股。
如皋市金洲置业发展有限公司，成立于2021年，由如皋市城市产业发展集团有限公司100%控股。
根据「新知南通研究院」不完全统计，过去五年内，如皋市金洲置业发展有限公司在如皋共摘牌8宗涉宅地块，拿地总金额约41.38亿元。
4
海安
海安拟回购地块位于钟庄路东侧、学府路北侧，面积为3.7058公顷，用途为居住，权利人为海安市城建开发投资集团有限公司，拟回购价格为40090万元。
根据南通市自然资源网上交易平台信息，该地块去年10月出让，出让价格为47248.95万元。对比而言，拟回购价格约为出让价格的8.5折，拿地企业损失7158.95万元。
值得一提的是，根据今年3月自然资源部和财政部联合发布的《关于做好运用地方政府专项债券支持土地储备有关工作的通知》，2024年11月7日之后供应的土地不列入存量闲置土地范围。海安这宗地块，去年10月才出让，今年6月拟回购，这个节奏让人有些看不懂。
天眼查信息显示，海安市城建开发投资集团有限公司（曾用名：海安县城建开发投资集团有限公司），成立于2002年，由海安市政府国有资产监督管理办公室100%控股。
根据「新知南通研究院」不完全统计，过去五年内，海安市城建开发投资集团有限公司在海安共计参与摘牌17宗涉宅地块，拿地总金额约62.78亿元。
5
总结
上述4宗地块的权利人均为本地国企，虽承受了一定折价损失，但相较那些因逾期未开发导致“土地款全额沉没”的企业而言，已属“幸运”。
事实上，南通大市范围内的“闲置地块”远不止于此。根据「新知南通研究院」不完全统计，2020-2024年，南通大市共计出让了792宗涉宅地块，出让土地面积约3855万㎡，成交总金额约4161亿元。我们将在近期梳理发布南通各地超两年未动工地块，敬请期待。 这个羊毛薅的可以。 所谓的政府是代表地方官？
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